Инструкция (типовая) для дежурно-диспетчерских (аварийно-диспетчерских, дежурных) служб предприятий, организаций и учреждений, постов вневедомственной охраны объектов по действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций
Главная задача должностных лиц дежурно-диспетчерских служб (аварийно-диспетчерских, дежурных), постов вневедомственной охраны предприятий, организаций и учреждений (далее – объекты) по вопросам ГОЧС:
Приём, учет и анализ от населения и объектов сообщений о любых происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и принятие мер по доведению поступивших сообщений (информации) до должностных лиц, в компетенцию которых входит организация локализации и ликвидации угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций или чрезвычайных ситуаций.
 
I. Общие положения
1.1. Дежурный диспетчер (пост вневедомственной охраны) объекта:
а) руководствуется:
- федеральным и республиканским законами «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»;
- постановлением «О классификации ЧС и установлении порядка сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от ЧС»;
- постановлениями и распоряжениями главы администрации города Нефтекамска;
- указаниями руководителя объекта;
- настоящей инструкцией.
б) обеспечивает:
- приём сообщений от населения и объектов о происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- передачу сообщений (информации), распоряжений соответствующим должностным лицам и аварийной службе объекта(ов), в компетенцию которых входит организация локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- организацию взаимодействия между аварийными службами и руководящим составом, в компетенцию которых входит организация локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- сбор, регистрацию и анализ полного объёма информации о текущем состоянии систем жизнеобеспечения и характере выполняемых эксплуатационными службами объеета(ов) работ, связанных с изменением режимов систем жизнеобеспечения.
12. Дежурный диспетчер или пост вневедомственной охраны должен  знать:
- настоящую инструкцию и функциональные обязанности;
- утвержденный порядок сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от ЧС;
- инструкцию о сроках и формах представления информации в области зашиты населения и территорий от ЧС;
- критерии информации и табель срочных донесений в области защиты населения и территорий от ЧС;
- карту-схему объекта и города и уметь хорошо ориентироваться по ней;
- систему оповещения рабочих и служащих в рабочее и не рабочее время;
- систему жизнеобеспечения объекта, основные сооружения,  жизнедеятельности службы
жизнеобеспечения;
- основные функции и возможности аварийной службы объекта;
- поступившие распоряжения, приказы и другие документы вышестоящих органов управления в части касающейся работы дежурного диспетчера;
- правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты;
- порядок составления ежедневной и еженедельной информации представляемой для доклада в соответствующие службы.
 
II Обязанности диспетчера (поста вневедомственной охраны) по вопросам ГОЧС
Дежурный диспетчер (пост вневедомственной охраны) объекта обязан:
2.1. Осуществлять приём, оформление и анализ сообщений от населения и организаций о происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
22. Осуществлять передачу сообщений (информации), распоряжений соответствующим должностным лицам и аварийной службе(ам), в компетенцию которой(ых) входит организация локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
23. Обеспечивать своевременную передачу поступивших заявок по вопросам жизнеобеспечения объекта соответствующей аварийной службе и контролировать ход их выполнения.
2.4. Контролировать состояние исправности имеющихся средств связи и обработки информации. О возможных неисправностях немедленно докладывать руководителю или его заместителю, принимать меры к их устранению.
2.5. Своевременно информировать потребителей (электроэнергии, тепло-, газо- и водоснабжения) о намечаемых плановых работах, связанных с изменениями в системе жизнеобеспечения объекта, а также о возникших аварийных ситуациях.
2.6. При возникновении ЧС (угрозы ЧС) координировать действия аварийно- технической команды, других привлеченных сил и средств на объекте, поддерживать с ними постоянную связь, действуя в соответствии с Планом предупреждения и ликвидации ЧС.
2.7. При заступлении на дежурство ознакомиться с обстановкой, произошедшими за прошедшие сутки аварийными ситуациями, выполненными и планируемыми за (на) смену аварийными работами, а также работами (вопросами), поставленными на контроль исполнения.
2.8. Составлять к установленному времени ежесуточную информацию о возникновении ЧС (угрозах ЧС), чрезвычайных происшествиях, функционировании системы жизнеобеспечения и обращениях граждан, зарегистрированных дежурной службой.
 
III. Действия дежурного диспетчера (поста вневедомственной охраны) по вопросам ГОЧС
3.1. При получении сообщения об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации дежурный диспетчер или пост вневедомственной охраны обязан:
- уточнить первоначально поступившие сведения (примерный район угрозы возникновения ЧС, время, ожидаемые последствия, количество населения в предполагаемом районе ЧС и т.д.);
- не позднее 5 минут после получения сообщения доложить полученную информацию об угрозе ЧС оперативному дежурному (ОД) УГОЧС г. ________ по _______ и в ЕДДС по телефону 01;
- не позднее 20 минут с момента получения информации об угрозе ЧС (о ЧС) передать донесение по форме 1/ЧС (2/ЧС) ОД УГОЧС города (в последующем обстановку уточнять и докладывать ПОД УГОЧС города каждые 4 часа, при резком ухудшении обстановки докладывать немедленно);
- по указанию руководителя объекта экономики оповестить по всем имеющимся средствам оповещения и связи рабочих и служащих, а также вблизи проживающее население о предполагаемой ЧС и ее последствиях;
- дать предварительные указания аварийной службе по подготовке к действиям в чрезвычайных ситуациях;
- уточнить состав сил и средств, привлекаемых к ликвидации предполагаемой ЧС, маршруты движения и способы связи с ними;
- организовать обмен информацией с ПОД УГОЧС, дежурными УВД отделения ФСБ, ВК, ЕДДС и с администраций города
 
3.2. При возникновении чрезвычайной ситуации дежурный диспетчер обязан:
- записать в рабочую тетрадь время возникновения ЧС (получения сигнала о ЧС);
- не позднее 5 минут сообщить руководству объекта экономики, дежурному ЕДДС и (ПОД) УГОЧС города о возникновении ЧС;
- оповестить о произошедшей чрезвычайной ситуации:
- пожарную службу – по телефону 01;
- дежурного по УВД – по телефону 02;
- скорую помощь – по телефону 03;
- дежурного управления по делам ГОЧС – по телефону 4-22-02.
- уточнить первоначальные сведения о ЧС (дата, время, место, вид ЧС, наименование объекта(ов) – источников ЧС (попадающих в зону ЧС) и его (их) ведомственная принадлежность, количество пострадавших, в т.ч. погибших, характеристика, масштаб и причина ЧС, предварительный ущерб);
- организовать первичные работы по ликвидации чрезвычайной ситуации:
- отключить основное освещение;
- организовать тушение пожара;
- организовать ликвидацию порыва на _______________;
- при необходимости оповестить и вызвать аварийно-технические команды:
  • службы газоснабжения  – по телефону 04, ________;
  • службы энергетики – по телефону ________;
  • водоканал – по телефону ________;
  • и т.п.
- оценить сложившуюся обстановку в районе ЧС, и доложить дежурному ЕДДС  и ПОД УГОЧС предложения о привлечении сил и средств для ликвидации ЧС;
- по указанию руководителя объекта и ОД УГОЧС города направить в район ЧС необходимое количество сил и средств, указав район ЧС, маршрут движения, основную задачу;
- с использованием всех средств оповещения и связи довести до населения, находящегося в районе ЧС, порядок его действий и организовать принятие мер по его защите;
- организовать постоянный обмен информацией о сложившейся обстановке с ОД УГОЧС, дежурными ЕДДС, УВД отделения ФСБ, ВК г. __________;
- при получении информации о ЧС с высоким и экстремально высоким загрязнением, промышленных авариях с экологическим загрязнением воздуха, почвы или воды довести информацию до __________;
- определить по критериям оценки принадлежность ЧС, составить донесения по форме 2/ЧС и передать ПОД УГОЧС города не позднее 20 минут с момента возникновения ЧС (последующие донесения по формам 3/ЧС и 4/ЧС представляются в сроки, указанные в табеле срочных донесений);
- осуществлять сбор информации с места ЧС о развитии обстановки, задействованных силах и средствах и их потребности, а также о ходе выполнения работ;
- своевременно докладывать руководителю объекта, ОД УГОЧС, дежурному ЕДДС о выполненных мероприятиях;
- довести вновь заступившему дежурному диспетчеру обстановку по ЧС, объем выполненных работ, количество и состав привлеченных сил и средств, их последующие потребности;
- о ЧС, связанных с авариями на химически опасных объектах, докладывать ОД УГОЧС г. ___________ независимо от масштабов аварии.
 
3.3. При получении сообщения об аварии (угрозе аварии) на химически опасном объекте с выбросом АХОВ, дежурный диспетчер обязан:
- убедиться в достоверности полученного сообщения, при этом уточнить:
а) время аварии, вид и количество АХОВ попавшего в окружающую среду;
б) вид аварии, состояние аммиачно-холодильной установки (емкости, сосуда) - источника выброса АХОВ;
в) текущее состояние дел (выброс продолжается или прекратился);
г) привлеченные для локализации аварии силы и средства;
д) количество пораженных (погибших);
е) проведенные мероприятия по оповещению персонала объекта и населения, попадающего в зону заражения (при возможном выходе облака АХОВ за пределы объекта);
- доложить о чрезвычайной ситуации ОД УГОЧС и дежурному ЕДДС г. ___________, проинформировать дежурного по администрации города о полученном сообщении;
- произвести запись в журнале учета прохождения сигналов;
- доложить о выполненных мероприятиях руководителю объекта, дежурному ЕДДС и ОД УГОЧС г. ___________, по его указанию проинформировать дежурного администрации города о доведении информации до адресатов и своих действиях.
 
3.4. При получении сигналов ГОЧС от УВД города с использованием компьютерной системы оповещения.
3.4.1. Первый сигнал: «Внимание! Говорит оперативный дежурный УГОЧС. Сигнал: «Сбор с целью проверки!»
По этому сигналу:
а) Дежурный диспетчер или пост вневедомственной охраны обязан:
- довести сигнал до руководителя объекта;
- дать подтверждение получения сигнала ОД УГОЧС по телефону: _________;
б) Руководитель объекта обязан прибыть к главе администрации города к «Ч»+1.00 (здание администрации ком. ___).
3.4.2. Второй сигнал: «Внимание! Говорит оперативный дежурный УГОЧС. Сигнал: «Объявлен сбор!»
По этому сигналу:
а) Дежурный диспетчер или пост вневедомственной охраны обязан:
- довести сигнал до руководителя объекта;
- организовать оповещение должностных лиц объекта;
- дать подтверждение о получении сигнала ОД УГОЧС.
б) Руководитель объекта обязан прибыть на свое рабочее место и уточнить задачу у главы администрации города, председателя КЧС и ОПБ или начальника УГОЧС.
3.4.3. Третий сигнал: «Внимание! Говорит оперативный дежурный УГОЧС. Сигнал: «Сбор по чрезвычайной ситуации (ЧС)!»
По этому сигналу:
а) Дежурный диспетчер или пост вневедомственной охраны обязан:
- довести сигнал до руководителя объекта;
- организовать оповещение должностных лиц объекта;
- дать подтверждение о получении сигнала ОД УГОЧС.
б) Руководитель объекта обязан прибыть на свое рабочее место и уточнить задачу у главы администрации города, председателя КЧС и ОПБ или начальника УГОЧС;
в) Члены КЧС и ОПБ города обязаны прибыть к председателю КЧС и ОПБ города к «Ч»+1.00 (здание администрации ком.___).
3.4.4. Четвертый сигнал: «Внимание! Говорит оперативный дежурный УГОЧС. Сигнал: «Внимание всем!»
По этому сигналу:
а) Дежурный диспетчер или пост вневедомственной охраны обязан довести сигнал до руководителя объекта и действовать по его указаниям.
Все получившие сигнал обязаны включить телевизор, радио и прослушать объявление диктора.
 
IV. Права
Дежурный диспетчер или пост вневедомственной охраны объекта имеет право:
4.1. Требовать от аварийной службы исчерпывающей информации о проводимых ею работах, связанных с изменением системы жизнеобеспечения города.
4.2. Самостоятельно принимать решения по ликвидации ЧС (и том случае, если этого требует ситуация).
4.3. Выдвигать предложения (добиваться их реализации) по улучшению реагирования по возможным ЧС, взаимодействия со службами системы жизнеобеспечения города.
 
V. Ответственность
Дежурный несет ответственность за:
5.1. Несоблюдение настоящей должностной инструкции.
5.2. Несвоевременное принятие мер в ЧС, направленных на спасение жизни и здоровья людей.
 
VI. Перечень документации для дежурно-диспетчерских служб предприятий, организаций и учреждений, постов вневедомственной охраны объектов г. _____________ по вопросам ГОЧС
6.1. Документация, расположенная на стенде или под стеклом в помещении дежурного (диспетчера):
а) Инструкция дежурному (диспетчеру) на случай возникновения ЧС.
б) Инструкция дежурному (диспетчеру) на случай пожара на объекте.
в) Схема оповещения должностных лиц в рабочее и не рабочее время.
г) Справочник телефонов оперативных служб города.
д) приказ (выписка из приказа) или график ответственных на праздничные дни.
6.2. Документация дежурного (отдельная папка или журнал):
а) Журнал учета аварий и ЧС;
б) Рабочая тетрадь.
в) Формализованные бланки донесений (по формам 1 ЧС-5ЧС).
г) Выписка из табеля срочных донесений.
д) Критерии ЧС (выписка).
е) Порядок сбора и передачи донесений.
6.3. Документация, находящаяся у начальника дежурно-диспетчерской службы (АДС, караула, охраны).
а) Книга инструктажа дежурных (диспетчеров) о порядке действий в случае возникновения ЧС и по соблюдению мер безопасности.
б) Журнал учета занятий с должностными лицами дежурно-диспетчерской службы (АДС, караула, охраны).
в) Ведомость сдачи зачетов по знанию порядка действий при возникновении чрезвычайной
ситуации.
 
VII. Правила ведения телефонного разговора при получении сообщения об угрозе взрыва
1. При получении сообщения по телефону об угрозе взрыва, о наличии взрывного устройства будьте выдержанными и вежливыми, не прерывайте говорящего. При наличии магнитофона, подключенного к телефону, запишите разговор.
2. Постарайтесь сразу дать знать об угрозе своему коллеге, одновременно с разговором он должен по другому аппарату сообщить на телефонный узел по одному из номеров: ________, _________, _________ о поступившем телефонном звонке для определения номера телефона, по которому звонит предполагаемый террорист. Если этого сделать невозможно, то по окончании телефонного разговора не кладите телефонную трубку на аппарат, положите ее рядом, позвоните с другого телефонного аппарата на телефонный узел и установите номер телефона звонившего.
3. Постарайтесь получить во время телефонного разговора ответы на следующие вопросы:
- когда взрывное устройство должно взорваться;
- где находится взрывное устройство сейчас;
- что это за взрывное устройство;
- как оно выглядит,
- с какой целью подложено взрывное устройство;
- каковы требования;
- Вы один или Вас несколько человек.
4. Для аналитической оценки и принятия дальнейших действий существенную помощь окажут личные выводы и оценки:
- личность говорящего: мужчина, женщина, подросток, возраст;
- голос: громкий, тихий, мягкий, высокий, низкий, резкий, приятный, возбужденный, другие особенности;
- акцент: местный, неместный, иностранный, региональный, какой национальности;
- речь: быстрая, медленная, внятная, неразборчивая, искаженная;
- дефекты речи: заикается, говорит "в нос", шепелявит, картавит;
- язык: отличный, хороший, посредственный, плохой, непристойный;
- манера разговора: спокойная, сердитая, разумная, неразумная, последовательная, осторожная, эмоциональная, насмешливая, назидательная;
- фон, шум, прослушиваемый в телефонной трубке: конторской машины, заводское оборудование, движение поезда, шум летательных аппаратов, животные, тихие голоса, уличное движение и другие шумы и звуки.
5. Используя __________доложите:
- помощнику оперативного дежурного Управления по делам ГОЧС (_________);
- оперативному дежурному по УВД (_________);
- дежурному ЕДДС; (01)
- оперативному дежурному по ___________ отделу Управления ФСБ РФ по РБ (_________).
Не сообщайте полученную информацию никому, кроме тех, кому об этом необходимо знать, чтобы не вызвать панику и исключить непрофессиональные действия по обнаружению взрывного устройства.
 
VIII. Алгоритм действий дежурного диспетчера при угрозе и ликвидации ЧС
А. Режим повседневной деятельности
1. Проверять состояние связи и порядок взаимодействия с аварийными службами с дежурными командами потенциально опасных объектов и службами контроля города.
2. Принимать текущую информацию, независимо от источника информации. Анализировать ее и оценивать достоверность информации по "Критериям информации о чрезвычайных ситуациях", учитывая ее в отдельном журнале.
3. При приеме дежурства уточнять у прежнего дежурного неисполненные или находящиеся на контроле заявки и добиваться их исполнения или уточнить причины не выполнения.
4. При получении информации от населения об авариях в системе водо-, тепло-, газо-, энергоснабжения или неисправности содержания жилых домов, регистрировать информацию в журнале и передавать, её соответствующим должностным лицам, осуществлять контроль за ходом устранения неисправностей и аварийных ситуаций.
 
Б. Режим повышенной готовности  (при угрозе ЧС)
1. Знать инструкцию о срока и формах представления информации в области защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера
2. Принимать, анализировать и оценивать достоверность любой поступающей текущей информации.
3. С получением информации об угрозе возникновения ЧС немедленно докладывать руководителю объекта, ПОД УГОЧС города и дежурному ЕДДС, оценить ее по критериям о ЧС.
4. Выполнять все распоряжения диспетчера ЕДДС по координации совместных действий дежурно-диспетчерских служб организаций города по предотвращению чрезвычайной ситуации.
5. Полученную информацию (донесение) об угрозе ЧС передать в письменном виде (донесение по форме 1 /ЧС) ПОД УГОЧС города.
6. Знать силы и средства, привлекаемые для предупреждения угрозы ЧС.
 
В. Режим чрезвычайной ситуации
1. Принимать сообщения о возникновении ЧС, регистрировать их в журнале учета и немедленно докладывать руководителю объекта экономики, ПОД УГОЧС и дежурному ЕДДС.
2. Анализировать и оценивать достоверность оперативной информации по критериям о ЧС, определять её масштаб, уточнить состав аварийно-технических команд сил и средств, привлеченных для ликвидации ЧС.
3. Всю полученную информацию докладывать ПОД УГОЧС и дежурному ЕДДС.
4. Организовать взаимодействие со всеми дежурно-диспетчерскими службами, аварийно-техническими командами, силами и средствами, привлеченными к ликвидации ЧС.
5. Организовать сбор и обмен оперативной информацией между привлеченными к ликвидации ЧС силами и средствами.
Публикация материалов возможна при ссылке на http://gochs.info
© Сергей Кульпинов 2003
Яндекс.Метрика