Гражданская оборона, как система общегосударственных мер по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий
  «УТВЕРЖДАЮ»
                                                                                             Руководитель ГО
                                                                                            объекта экономики
                                                                                            Ф.И.О.

                                                                                            
«     »                  200  г.
КОНСПЕКТ
проведения занятия по гражданской обороне

Тема № 1. Гражданская оборона, как система общегосударственных мер по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Цель:
1.    Ознакомление обучаемых со структурой и организацией гражданской обороны РФ, ее предназначением и задачами.
2.    Ознакомление обучаемых со структурой гражданской обороны объекта экономики, силами ГО объекта и их функциями.
Время проведения: 1 час
Метод: лекция
Место: служба
Методическая литература:
1.    Библиотечка журнала «Военные знания» Выпуск № 1; Москва 1998 год.
2.    Закон РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ.
3.    Постановление Правительства РФ «О гражданских организациях гражданской обороны» от 10.06.1999 г. № 620
План занятия:
1.    Законодательство Российской Федерации в области гражданской обороны. Права и обязанности граждан в области гражданской обороны.
2.    Предназначение и задачи гражданской обороны. Структура и органы управления гражданской обороны. Организация гражданской обороны Российской Федерации. Руководство гражданской обороны. Силы гражданской обороны.
3.    Структура гражданской обороны на объектах экономики. Основные задачи гражданской обороны объекта. Силы гражданской обороны объекта и их функции.
Используемые понятия:
ГО - гражданская оборона.
АСДНР - аварийно - спасательные и другие неотложные работы.
I. Президентом, Государственной думой и Правительством Российской Федерации разработан и принят ряд законов и положений в области гражданской обороны, определяющие задачи в области гражданской обороны и правовые основы их осуществления, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, а также силы и средства гражданской обороны.

Законодательство РФ в области ГО
Федеральный закон:
Ш «О гражданской обороне» от 12.02.1998 г № 28-ФЗ;
Указы президента РФ:
Ш «Вопросы гражданской обороны Российской Федерации» от 27.05.1996 г. №784
Ш «О создании Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС)» от 10 января 1994 г. № 66
Постановления Правительства РФ:
Ш «Об утверждении положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями» от 23.04.1994 г. №359
Ш «О реорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» от 23.11.1996 г. № 1396
Ш «О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне» от 03.10.1998 г. № 1149
Ш «О гражданских организациях гражданской обороны» от 10.06.1999 г. № 620
Ш «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны» от 10.07.1999 г. № 782
Ш «О федеральных службах гражданской обороны» от 18.11.1999 г. № 1266
Ш «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» от 29.11.1999 г. № 1309
Ш «О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне» от 16.03.2000 № 227
Ш «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» от 27.04.2000 г. № 379
Ш «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» от 02.11.2000 г. №841
Права и обязанности граждан Российской Федерации в области гражданской обороны отражены в Законе № 28-ФЗ «О гражданской обороне», а именно:
Ш проходить обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
Ш принимать участие в проведении других мероприятий по гражданской обороне;
Ш оказывать содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области гражданской обороны.

II. Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Основными задачами в области гражданской обороны являются:
Ш обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
Ш оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
Ш эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
Ш предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;
Ш проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
Ш проведение аварийно - спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий;
Ш первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;
Ш борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;
Ш обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;
Ш обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;
Ш восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;
Ш срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
Ш срочное захоронение трупов в военное время;
Ш разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
Ш обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

В соответствии с Законом № 28-ФЗ «О гражданской обороне», руководство гражданской обороной в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.
Руководство ГО в республиках, краях, областях, автономных образования, районах и городах, министерствах и ведомствах, в учреждениях, организациях и на предприятиях, независимо от форм собственности, возлагается на соответствующих руководителей органов исполнительной власти, министерств, ведомств, учреждений, организаций, предприятий.
Установлено, что указанные руководители являются по должности начальниками гражданской обороны. Они несут персональную ответственность за организацию и осуществление мероприятий ГО, создание и обеспечение сохранности накопленных фондов индивидуальных и коллективных средств защиты и имущества, а также за подготовку сил, обучение населения и персонала предприятий к действиям в чрезвычайных ситуациях на подведомственных территориях и объектах.
Бывшие штабы ГО преобразованы в управления (отделы) по делам ГО и ЧС.
Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. Гражданская оборона организуется на территории Российской Федерации по территориально - производственному принципу. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Ведение гражданской обороны на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях.
К силам гражданской обороны относятся воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области гражданской обороны, организационно объединенные в войска гражданской обороны, а также гражданские организации гражданской обороны. Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска и воинские формирования выполняют задачи в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для решения задач в области гражданской обороны воинские части и подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований привлекаются в порядке, определенном Президентом Российской Федерации.
Аварийно - спасательные службы и аварийно - спасательные формирования привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

III. Организационную основу гражданской обороны объекта составляют органы, осуществляющие управление гражданской обороной (начальник ГО, органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, штаб гражданской обороны, эвакокомиссия и т.д.), а также их службы, силы и средства.
Руководство гражданской обороной на объекте осуществляется руководителем организации, являющимся по должности начальником ГО. Начальник ГО осуществляет руководство гражданской обороной через органы управления (отделы, секторы, группы или отдельные работники), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны.
Для выполнения мероприятий гражданской обороны, подготовки в этих целях сил и средств, управления формированиями ГО в ходе проведения АСДНР создаются службы ГО организации. Непосредственное руководство службами ГО осуществляют начальники служб, которые назначаются приказом начальника ГО из числа руководителей подразделений, на базе которых они созданы.

К основным задачам гражданской обороны объекта относятся:
1. В области гражданской обороны - повышение готовности органов управления, сил и средств гражданской обороны объекта к выполнению возложенных на них задач при угрозе и возникновении войн (вооруженных конфликтов) в условиях применения всех видов современных средств поражения.
2. В области защиты производственного персонала и от чрезвычайных ситуаций - реализацию мероприятий, направленных на снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение готовности сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, инженерной, радиационной, химической и медико-биологической защиты, подготовку производственного персонала к действиям при чрезвычайных ситуациях.

К силам ГО объекта экономики относятся гражданские организации гражданской обороны. В соответствии с Постановлением Правительства РФ «О гражданских организациях гражданской обороны» от 10.06.1999 г. № 620, вид и количество формирований, а также их численность определяются с учетом особенностей производственной деятельности организаций в мирное и военное время, наличия людских ресурсов, специальной техники и имущества, запасов материально - технических средств, а также объема и характера задач, возлагаемых на формирования в соответствии с планами гражданской обороны.
Гражданские организации гражданской обороны создаются для проведения аварийно - спасательных и других неотложных работ (АСДНР) и первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также для участия в борьбе с пожарами, в обнаружении и обозначении районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению, обеззараживании населения, техники, зданий и территорий, срочном восстановлении функционирования необходимых коммунальных служб и других объектов жизнеобеспечения населения, восстановлении и поддержании порядка в пострадавших районах.
На объекте могут создаваться спасательные, медицинские, противопожарные, инженерные, аварийно - технические, автомобильные формирования, а также формирования разведки, радиационного и химического наблюдения, радиационной и химической защиты, связи, механизации работ, охраны общественного порядка, питания, торговли и другие виды формирований.
В формирования зачисляются граждане Российской Федерации: мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, женщины в возрасте от  18 до 55 лет, за исключением военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания, инвалидов 1, 2 и 3 группы, беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 8 лет, а также женщин, получивших среднее или высшее медицинское образование, имеющих детей в возрасте до 3 лет.
 
Конспект разработал:
Инженер по делам ГО и ЧС
Объекта экономики                            Ф.И.О.
Публикация материалов возможна при ссылке на http://gochs.info
© Сергей Кульпинов 2003
Яндекс.Метрика