Характерные недостатки, фиксируемые надзорными органами МЧС России при проведении инспекций состояния работы по ГОЧС на объектах экономики
ГО объекта > Библиотечка ГО и ЧС 7 > Характерные недостатки
Вид нарушения требований в области ГОЧС
Пункты нормативных актов, требования которых нарушены
Организационные и планирующие мероприятия по ГОЧС
Не разработан приказ об организации гражданской обороны и назначении должностных лиц, уполномоченных на решение задач ГО (с приложениями)
Пункт 4.5 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804;
п. 2 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области ГО, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 июля 1999 г. № 782
Не разработано положение об организации и ведении гражданской обороны в организации
Пункт 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации
Не назначен работник, уполномоченный на решение задач в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС организации
Пункт 2.4 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области ГО
Не создано объектовое звено подсистемы РСЧС и не организована его работа
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г, № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
Не создана комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и не организована ее работа
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
Постановление Правительства Российской Федерации «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
Не разработан либо не откорректирован план гражданской обороны организации:
а) структура плана не соответствует требованиям директивы  начальника Гражданской обороны РФ от 27 мая 1997 г. № ДНГО-001 «О планировании мероприятий ГО на военное время»;
б) приложения к плану не соответствуют требованиям указан
ной директивы
Пункт 1 ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;
п. 4.5 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации;
п. 5.6 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 687 (зарегистрировано в Минюсте РФ 26 ноября 2008 г. 127400);
п. 1 ст. 9 Федерального закона «О гражданской обороне»;
п. 4 5 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации
Не разработан годовой план основных мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организации
Пункт 3.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
Не разработан паспорт безопасности опасного объекта
Решение совместного заседания Совета Безопасности РФ от 13 ноября 2003 г.;
Приказ МЧС России от 4 ноября 2004 г. № 506
Не разработан план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов
Пункт 2 постановления Правительства РФ от 15 апреля 2002 г. № 240 «О порядке организации мероприятии по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации»
Не созданы нештатные аварийно-спасательные формирования)
Пункт 2 ст. 9 Федерального закона «О гражданской обороне»; п. 1 Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденного приказом МЧС России от 23 декабря 2005 г. № 999 (зарегистрирован в Минюсте РФ 19 января 2006 г. № 7383)
Оповещение
Не создана и не поддерживается в состоянии постоянной готовности система централизованного оповещения должностных лиц и работников организации, не осуществляется ее модернизация на базе технических средств нового поколения
Пункт 8 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации;
п. 16.2 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях;
п. 4 Примерного положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций, утвержденного приказом МЧС России от 31 июля 2006 г. № 140 (зарегистрировано в Минюсте РФ 31 октября 2006 г. № 8421)
На потенциально опасном объекте не создана локальная система оповещения населения
Пункт 2 распоряжения Правительства РФ от 25 октября 2003 г. №1544-р;
п. 1.2 постановления Правительства РФ от 1 марта 1993 .г. № 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов»
Обучение по ГОЧС
Не планируется и не осуществляется обучение должностных лиц и работников организации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС
Пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации;
п. 5 Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841;
п. 3.4.5 Порядка подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 июля 1995 г. № 738;
п. 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
Не планируется и не проводится обучение сил ГО организации, учения и тренировки по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации ЧС
Пункт 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации;
п. 16.14 Положения об организации и ведении Гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
Не создан, не оснащен учебный материально-технический класс по гражданской обороне организации
Пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации;
п. 5 Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны;
п. 5 Порядка подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
п. 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
Не создана и не поддерживается в рабочем состоянии учебная материально-техническая база для подготовки работников организаций в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС
Пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации;
п. 5 Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны;
п. 5 Порядка подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
Повышение устойчивости функционирования
Не создана и не организована работа в мирное и военное время комиссии по повышению устойчивости функционирования организации
Пункт 20 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации;
п. 16.13 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
Не спланированы и не проводятся мероприятия по гражданской обороне, направленные на поддержание устойчивого функционирования организации в военное время
Пункт 4 Примерного положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций
Эвакуация
Не созданы эвакуационные органы организации и не организованы их деятельность, а также подготовка личного состава
Пункт 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804";
п. 16.3 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 687 (зарегистрировано в Минюсте РФ 26 ноября 2008 г. № 12740)
Не организованы планирование и подготовка мероприятий по эвакуации
Не спланированы мероприятия по подготовке районов размещения должностных лиц и работников организации, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации
Пункт 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации;
п. 16.3 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
Пункт 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п. 16.3 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
СИЗ
Не разработан план выдачи и распределения средств индивидуальной защиты и не организовано обеспечение выдачи должностным лицам и работникам организации средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки
Пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации;
п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях;
п. 44 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 21 декабря 2005 г. № 993 (зарегистрировано в Минюсте РФ 19 января 2006 г. № 7384)
Не соответствуют установленным нормам объемы накопления средств индивидуальной защиты, порядок их хранения, освежения и использования по предназначению
Пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации;
п. 12 Положения о нормах, порядке накопления и использования имущества гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1994 г. № 330-15;
п. 6.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях;
пп. 2.3.4.5 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2000 г. № 379;
п. 4.8 гл. 6.7.8 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты;
гл. 11 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденных приказом МЧС России от 27 мая 2003 г. № 285 (зарегистрированы в Минюсте РФ 29 июля 2003 г. № 4934)
Не соответствуют установленным нормам объемы накопления дополнительных патронов к противогазам для защиты от аварийно химически опасных веществ в военное и мирное время, их хранение и использование по предназначению для персонала организации
Пункт 9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты
Не соответствует установленным нормам объем накопления медицинских средств индивидуальной защиты в военное время, их хранение и использование по предназначению для должностных лиц и работников организации
Пункт 9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты
Хранение средств радиационной и химической защиты совместно с материальными ценностями текущего довольствия
Пункт 2,3 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля
Не подтверждено паспортами, формулярами, актами лабораторных испытаний и свидетельствами качественное состояние средств радиационной и химической защиты
Пункт 2.3 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля
Не проводится техническое обслуживание средств радиационной и химической защиты в соответствии с техническими описаниями, инструкциями по эксплуатации и другими нормативно-техническими документами
Пункт 2.5 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля
Не оснащены оборудованием, инвентарем и инструментом места хранения средств радиационной и химической защиты
Пункт 2.8.7 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля
Не оборудованы места хранения СИЗ стеллажами, шкафами, поддонами, подставками
Пункт 2.8.8 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля
Отсутствуют на рабочем месте заведующего складом необходимые имущество и документация
Пункт 2.8.10 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля
Размещение штабелей со средствами радиационной и химической защиты без подкладок на полу складского помещения
Пункт 2.9.2. Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля
Размещение средств радиационной и химической защиты без распределения по видам, модификации, целевому назначению, партиям, срокам изготовления и консервации
Пункт 2.9.5 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля
Хранение запасов средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля (материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств) с истекшим сроком годности
Пункт 5 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств
Не соблюдаются сроки проведения осмотров, лабораторных испытаний, поверок средств радиационной и химической защиты, а также их объемы
Пункт 2.9.10 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля
Отсутствует годовой план-график контроля качественного состояния средств радиационной и химической защиты
Пункт 2.10.1 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля
Защитные сооружения гражданской обороны
Не ведется учет защитных сооружений ГО в организации
п.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных и введенных в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 г. №583 (зарегистрирован в Минюсте РФ 25.03 2003 г. №4317)
Не соответствует установленным требованиям паспорт убежища
п.п. 1.2, 2.2, 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны
На защитные сооружения ГО организации не разработана следующая документация:
1. Журнал проверки состояния убежища (ПРУ).
2. Сигналы оповещения гражданской обороны.
3. План перевода ЗС ГО на режим убежища (ПРУ).
4. План ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации.
5. Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств.
6. Список личного состава группы (звена) по облуживанию ЗС ГО.
7. Эксплуатационные схемы: систем вентиляции ЗС ГО; водоснабжения и канализации ЗС ГО; электроснабжения ЗС ГО.
8. Инструкции: по технике безопасности при обслуживании оборудования; по использованию средств индивидуальной защиты; по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; по обслуживанию ДЭС; по противопожарной безопасности.
9. Правила поведения укрываемых.
10. Журналы: регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); учета обращений укрываемых за медицинской помощью; учета работы ДЭС; регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования.
11. Схема эвакуации укрываемых из очага поражения.
12. Список телефонов.
п.3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны
Не поддерживаются в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и не проводится техническое обслуживание защитного сооружения ГО и его технических систем
п. 10 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от
26.11.2007 г. №804,
п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11. 2008 г. №687 (зарегистрировано в Минюсте РФ
26.11.2008 г. №12740),
гл.5, п.3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны
Не организованы и не спланированы мероприятия по обеспечению сохранности и готовности защитного сооружения ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования
п.п. 1.7.1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны
Не ведется журнал проверки состояния убежища
прил. 2 обязательное (п.2.11 СНиП 3.01.09-84 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством защитных сооружений и их содержание в мирное время»)
Не организованы и не планируются мероприятия по подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию защитного сооружения ГО, обучению рабочих и служащих правилам пользования им в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени
п.1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны
Не осуществляется систематический контроль за содержанием, эксплуатацией и готовностью к использованию по прямому назначению защитного сооружения ГО
п. 1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны
Отсутствуют проектное обоснование и согласование (заключение) органа управления ГОЧС на установку временных металлических перегородок с учетом возможности их демонтажа в период приведения защитного сооружения в готовность к приему укрываемых
п.3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны
Дизельная электростанция не законсервирована
п.3.2.25 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны
Не проводится еженедельный запуск дизельной электростанции защитного сооружения ГО и испытание под нагрузкой. Результаты испытаний не  заносятся в журнал учета работы ДЭС
п.3.2.25 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны
Помещения дизельной электростанции защитного сооружения ГО не укомплектованы ручными пенными или углекислотными огнетушителями, асбестовыми покрывалами и ящиками с песком
п.3.5.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны
Не контролируется зарядка АКБ дизельной электростанции защитного сооружения
п.4.5.4. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны
В организации не назначено ответственное должностное лицо, в обязанности которого входят организация правильного учета защитного сооружения ГО и содержания его помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования
п.1.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны
Ответственные лица организации не разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и не организуют выполнение спланированных работ по ремонту и обслуживанию помещений и оборудования защитного сооружения ГО
п. 1.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны
Не разработан годовой план планово-предупредительного ремонта технических средств и строительных конструкций защитного сооружения ГО организации
п.4.1.8. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны
В тамбурах входов в защитное сооружение ГО через несущую стену в помещения для укрываемых проделаны отверстия и проемы, не предусмотренные проектом, что является грубым нарушением защитных свойств сооружения
п.4.2.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны
Не выполнены мероприятия по обозначению защитных сооружений ГО и маршрутов движения к ним
п.6.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны
Не предусмотрено оснащение защитного сооружения ГО организации аптечками коллективными на расчетное количество укрываемых
п. 1.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны
Загромождены пути движения, входы в защитное сооружение ГО и аварийные выходы
п.3.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны
Аварийные резервуары для сбора фекалий защитного сооружения ГО не закрыты, допускается пользование ими при режиме повседневной деятельности
п.3.2.23 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны
Не проводятся в установленные сроки осмотры и проверки качественного состояния фильтров-поглотителей защитного сооружения ГО
п.4.4.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны
Не опечатаны герметические клапаны в защитном сооружении ГО, установленные до и после фильтров-поглотителей
п.3.2.17 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны
Не обеспечена герметичность убежища
В убежище не обеспечен эксплуатационный подпор воздуха при режиме фильтровентиляции
п.п.4.3.10, 4.3.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны
п.2.42 СНиП 11-11-77 «Защитные сооружения гражданской обороны»;
п.4.3.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны
Создание и поддержание в готовности к использованию резервов финансовых и материальных ресурсов
Не созданы резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
Статья 14 п. «ж» Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»;
ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ«0 промышленной безопасности опасных произволе шейных объектов»;
ст. 45 приказа МЧС России от 28.02.2003 г. № 105 «Об утверждении требований по предупреждению ЧС на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения»
Не планируется и не проводится заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса
Пункт 20 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 г. № 804;
п. 16.13 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 г. № 687 (зарегистрировано в Минюсте РФ 26.11.2008 г. № 12740)
Не созданы и не поддерживаются в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ
Пункт 12 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации;
п.п. 2.3.4.5. Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 г. № 379;
п. 16 Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденного приказом МЧС России от 23.12.2005 г. (зарегистрирован в Минюсте РФ 19.01.2006 г. №7383);
п. 16.6 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
Маскировка
Не разработан план осуществления комплексной маскировки территории организации на случай использования современных средств поражения
Пункт 11 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации;
п. 16.5 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях;
СНиП 2.01.53-84 «Световая маскировка населенных пунктов и объектов народного хозяйства»;
гл. 9 СНиП 2.01.51 -90 «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны»
Не спланировано проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне
Пункт 11 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации;
п. 16.5 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях;
СНиП 2.01.53-84 «Световая маскировка населенных пунктов и объектов народного хозяйства»;
гл. 9 СНиП 2.01.51-90 «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны»
Не созданы и не поддерживаются в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасы материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по осуществлению световой и других видов маскировки
Пункт 11 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации;
п. 16.5 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях;
СНиП 2.01.53-84 «Световая маскировка населенных пунктов и объектов народного хозяйства»;
гл. 9 СНиП 2.01.51-90 «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны
Гражданская защита, 7-10/2011

Публикация материалов возможна при ссылке на http://gochs.info
© Сергей Кульпинов 2003
Яндекс.Метрика