Организация защиты от терактов, взрывов, пожаров, эпидемий и вызванных ими чрезвычайными ситуациями
Журнал "Гражданская защита" № 12, 2012 г, № 1-11, 2013.
Методика разработана Институтом Риска и Безопасности
 
 
ГЛАВА IV.
Организация обеспечения безопасности и охраны объектов
 
5.3. Подготовка населения к действиям при угрозе и совершении террористических актов
I. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ УКАЗАНИЯ
Программа предназначена для организации периодического ежегодного проведения обучения и тренировок всех категорий населения города по указанной тематике и методике. Рекомендуется включать ее положения в качестве дополнения во все программы подготовки населения к защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе для подготовки учащихся по программе «Основы безопасности жизнедеятельности (ОБЖ)» и дисциплине «Безопасность жизнедеятельности (БЖД)». Организовать подготовку в городе инструкторов-учителей для обучения малочисленных групп населения по месту жительства и работы (подъезд, этаж, малоквартирные дома, небольшие подразделения предприятий, организаций, учреждений). В дополнение к системе учебно-методических центров городов и административных округов создать при управах районов, дирекциях единого заказчика, жилищно-эксплуатационных органах, учебных заведениях и объектах экономики консультационные пункты.
В каждом доме, подъезде и этаже иметь избранных жильцами (работниками) ответственных, прошедших инструктаж и обучение. Постановлениями (распоряжениями) префектур, управ районов, администраций предприятий утвердить положения для них, установить права, обязанности, систему поощрений. Широко проводить разъяснительную работу среди населения с использованием средств массовой информации. Руководителям СМИ согласовать эту деятельность с комиссией по чрезвычайным ситуациям города.
II. ТЕМЫ ПРОГРАММЫ И ИХ СОДЕРЖАНИЕ
Тема 1. Изучение реального состояния среды систематического обитания (по месту жительства и работы)
Практическое занятие с каждым жителем — 1 ч. Группа обучаемых — от 1 до 10 человек. Содержание занятия. Практический обход с обучаемыми всего дома по его внешнему периметру. Рассказ и показ: какие имеются помещения по периметру; кем они заняты; кто несет ответственность за их содержание. Телефон вышестоящей организации съемщиков помещений. Подробное изучение подъезда и 1 -го этажа дома. Списки и количество жильцов на этаже, наличие доски для объявлений и документации. Обзор мест возможного заложения взрывных устройств (складирования взрывоопасных веществ или создания взрывоопасных смесей). Порядок взаимного информирования среди жильцов (работников) подъездов (этажей) при получении сигналов об угрозах и возможных ЧС.
Тема 2. Характерные признаки проведения террористами разведки (осмотра) и подготовки к заложению или размещению вблизи дома взрывных устройств, складированию взрывоопасных веществ, а также проведения диверсий на тепло-энергетических сетях, взрыво-, химически-, пожаро- :опасных объектах
Практическое занятие — 1 ч с привлечением каждого жильца.
Группа обучаемых — от 1 до 10 человек. Содержание занятия. Нехарактерное, вызывающее подозрение поведение посторонних или временно проживающих (арендующих помещения) людей у дома. Стремление их обследовать места, подходящие для заложения (складирования) зарядов или взрывоопасных веществ, газотрубопроводов в подвальных помещениях. Установка на стоянку возле дома незнакомых загруженных и безнадзорных автомобилей или разгрузка и оставление без охраны различных контейнеров. Проявление несвойственного для посторонних интереса к принадлежности, состоянию охраны элементов здания и пр.
Тема 3. Действия при получении информации о наличии 'знаков возможных намерений по подготовке терактов, диверсий
Практическое занятие — 1 ч с привлечением каждого жильца (работника). Группа обучаемых — от 1 до 10 человек. Содержание занятия. Обучаемым выдается на руки условный список телефонных абонентов из числа участников данного занятия (учения), которых необходимо проинформировать об «угрозе» проведения теракта или иной ЧС. От участников занятия (учения) требуется добиться адекватной реакции на полученную учебную вводную. Обучаемым разъясняются признаки взрывоопасных предметов, возможные способы их обнаружения, а также действия при подозрениях на наличие взрывоопасных предметов.
Тема 4. Поведение и действия людей при угрозе террористических актов и возможных диверсий
Практическое занятие с семьей, группой малозаселенного этажа — 1 ч.
Содержание занятия. На занятии вручается памятка (буклет) по действиям при получении информации об угрозе проведения теракта в доме проживания (работы) или вблизи его. Уточняется по памятке понимание ее содержания о последовательности действий по предотвращению акции, своевременной эвакуации и готовности к ней. Разъясняются порядок эвакуации и действия по указанию развернутых вблизи дома органов управления. Действия при обнаружении взрывоопасных предметов.
Тема 5. Поведение (действия) людей при совершении терактов
Практическое занятие с семьей, группой малозаселенного этажа — 1 ч.
Содержание занятия. На занятии вручается памятка (буклет) по действиям людей непораженных, легко пораженных и с поражениями средней тяжести. Проверяется готовность обучаемых к практическим действиям, расписанным в памятке. Разъясняется, как будут проводиться поисково-спасательные работы, размещение и обустройство пострадавших и оказание им всех видов помощи. Во втором разделе памятки (буклета) излагается поведение людей в случае, если их завалило обломками стен, но они способны действовать в ожидании спасения.
 
5.4. Порядок действий органов управления, сил и средств при угрозе взрыва На примере постановления главы администрации г. Воронежа.
В целях упорядочения действий органов управления, сил и средств при угрозе взрыва учреждений, организаций и предприятий на территории города постановляю:
1. Утвердить порядок действий органов управления, сил и средств при угрозе взрыва учреждений, организаций и предприятий (далее — зданий и сооружений), прилагается.
2. Установить, что при получении информации об угрозе взрыва в обязательном порядке производится эвакуация людей, находящихся в учреждениях, организациях и на предприятиях.
3. Возложить на руководителей предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, общее руководство эвакуацией людей и их временным размещением, работами по обследованию зданий и сооружений.
Руководителям предприятий, учреждений и организаций независимо от организационных форм, форм собственности и ведомственной принадлежности, на территории которых возможно массовое пребывание людей:
3.1. В десятидневный срок после выхода постановления провести уточнение планов действий в части, касающейся предупреждения ЧС при угрозе теракта, инструкции по действиям личного состава.
3.2. Обеспечить хранение ключей от помещений (в том числе от сдаваемых в аренду) в доступном месте.
4. Главам администраций районов:
4.1. Определить места временного размещения на территории районов людей на период обследования зданий и сооружений.
4.2. Организовать через жилищно-коммунальные органы районов беспрепятственный проход специалистов в подвальные и чердачные помещения жилых зданий для проведения обследования.
5. Отделу по взаимодействию с правоохранительными органами и делам военнослужащих согласовать с органами военного командования порядок привлечения военнослужащих для оказания помощи при эвакуации больных из лечебных заведений города.
6. Управлению городского пассажирского транспорта по заявке (распоряжению) оперативного дежурного управления ГОЧС города организован выделение автобусов для перевозки людей. Срок подачи не более 40 мин с момента получения за явки (распоряжения) от оперативного дежурного управления ГОЧС города. Оплату за использование автотранспорта производить за счет фонда предупреждения и ликвидации ЧС.
7. Возложить на управление ГОЧС города контроль проведения работ по обследованию зданий и сооружений силами ПСС на предмет обнаружен.-- взрывных устройств.
8. Контроль выполнения постановления возложив на заместителя главы города — директора департамента социальной политики.
Публикация материалов возможна при ссылке на http://gochs.info
© Сергей Кульпинов 2003
Яндекс.Метрика