Разъяснения консультанта по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности  Олега Белоуса
 
Порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороны.
 
1. Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, далее НФ ГО создаются организациями в следующих случаях:
А). При наличии у организации  категории по гражданской обороне и в соответствии с требованиями:
Федерального закон от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне"
Статьи 9. Полномочия организаций в области гражданской обороны
П. 2. Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
И приказа МЧС России от 18 декабря 2014 г. N 701 Зарегистрированного в Минюсте России 16 февраля 2015 г. N 36034 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОРЯДКА СОЗДАНИЯ НЕШТАТНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ»
П. 2. НФГО создаются организациями, отнесенными в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" к категориям по гражданской обороне, в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Информацию о наличии у организации категории по гражданской обороне можно уточнить в муниципальном органе управления по ГО.
Б). НФ ГО могут так же создаваться организациями по указанию федеральных органов исполнительной власти, субъектов РФ и местного самоуправления в ведении которых они находятся (муниципальных, федеральных и т. д.) в соответствии с:
Приказом МЧС России от 18 декабря 2014 г. N 701,
П. 6. Федеральные органы исполнительной власти в отношении организаций, находящихся в их ведении, в пределах своих полномочий:
определяют организации, создающие НФГО;
...
П.8. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в отношении организаций, находящихся в их ведении, в пределах своих полномочий:
определяют организации, создающие НФГО;
...
Вышеуказанные указания оформляются соответствующими актами органов власти и местного самоуправления.
В). НФ ГО могут так же создаваться организациями, не находящимися в ведении местных органов власти на основании соответствующих договоров.
 
2. Порядок создания НФ ГО.
Создание, состав, структура и оснащение НФГО, определяется руководителями создавших их организаций. При этом учитываются примерный перечень создаваемых НФГО (приложение N 1) и примерных норм оснащения (табелизации) НФГО специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами (приложение N 2). (приказ МЧС России от 18 декабря 2014 г. N 701). Какие либо согласования современной нормативной базой не предусмотрены.
П. 4. Состав, структура и оснащение НФГО определяются исходя из примерного перечня создаваемых НФГО (приложение N 1) и примерных норм оснащения (табелизации) НФГО специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами (приложение N 2).
П. 5. Состав, структура и оснащение НФГО определяются руководителями организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне (далее - организации).
 
3. Конкретный перечень НФ ГО определяется исходя из задач обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ в соответствии с планами ГО и планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
П.2. НФГО создаются организациями, отнесен-ными в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" к категориям по гражданской обороне, в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
П.3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии с пунктом 1 и пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" могут создавать, содержать и организовывать деятельность НФГО на своих территориях в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения, обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ. (приказ МЧС России от 18 декабря 2014 г. N 701).
 
4. При определении имущества для оснащения НФ ГО необходимо иметь в виду, что ряд номенклатур имущества закладывается только на  формирования, принимающие участие в проведении неотложных работ.
В соответствии с ст. 1 28-ФЗ «О Гражданской обороне»
... нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне - формирования, создаваемые организациями из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
 
Итого НФ ГО выполняют следующие задачи:
- участвуют в выполнении мероприятий по гражданской обороне (естественно за исключением аварийно-спасательных работ для выполнения которых необходима аттестация в установленном порядке на проведение аварийно-спасательных работ и т. д)
- проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Исчерпывающий список мероприятий по ГО приведен в ст. 2 28-ФЗ, это
оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты; проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, оказание первой помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;
борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий; обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению; санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;
восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время; срочное захоронение трупов в военное время; разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
 
Перечень неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций и ведении ГО, называемый в некоторых документах отличается. Например:
 
"Методические рекомендации по организации и ведению гражданской обороны в субъекте Российской Федерации и муниципальном образовании" (утв. МЧС России 13.12.2012 № 2-4-87-30-14)
Содержание других неотложных работ
прокладка колонных путей и устройство проездов (проходов) в завалах и зонах заражения;
локализация аварий на газовых, энергетических водопроводных, канализационных и технологических сетях в целях создания условий для проведения спасательных работ;
укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом и препятствующих безопасному проведению аварийно-спасательных работ;
ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей в целях обеспечения спасательных работ;
обнаружение, обезвреживание и уничтожение не взорвавшихся боеприпасов в обычном снаряжении и других взрывоопасных предметов;
ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений.
"Наставление по организации и ведению гражданской обороны в городском районе (городе) и на промышленном объекте народного хозяйства" (введено в действие Приказом Минобороны СССР от 29.06.1976 N 91)
- прокладывание колонных путей и устройство проездов в завалах и на зараженных участках;
- локализацию аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных и технологических сетях в интересах ведения спасательных работ;
- укрепление или обрушение конструкций, угрожающих обвалом и препятствующих безопасному движению и ведению спасательных работ;
- ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей в целях обеспечения спасательных работ;
- ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений для защиты от возможных повторных ядерных ударов противника.
Но в любом случае это работы обеспечивающие проведение непосредственно аварийно-спасательных работ, и только выполняющие их НФ ГО являются принимающими участие в проведении неотложных работ и подлежат комплектованию соответствующим имуществом
Таким образом только те НФ ГО, которые проводят в соответствие с Планами ГО и ЧС неотложные работы, обеспечивается данным имуществом. Ряд НФ ГО не участвуют в неотложных работах, например Команда защите растений, животных, Группа по обслуживанию защитных сооружений, Группа по обслуживанию защитных сооружений...
Публикация материалов возможна при ссылке на http://gochs.info
© Сергей Кульпинов 2003
Яндекс.Метрика