Унифицированные документы
Приложение 1
к приказу  ______________

                               наименование
______________________
      объекта  экономики)
от «___» _________200__г.
№ _____

П О Л О Ж Е Н И Е
о гражданской обороне объекта экономики

1. Общие положения

(требуется корректировка текста в соответствии с очередным положением о ГО определенным приказом МЧС на данный момент)

1.1. Настоящее Положение определяет основы организации, подготовки и ведения гражданской обороны объекта, особые обязанности органов объекта экономики, функции начальника ГО и органов управления, специально уполномоченных  на решение задач в области ГО и ЧС, а также силы и средства ГО объекта.
1.2. Гражданская оборона на объекте экономики - есть система мероприятий по подготовке к защите и защите рабочих и служащих, а также членов их семей, материальных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий и вследствии этих действий.
Организация и ведение ГО на объекте является одним из важнейших элементов обеспечения безопасности объекта.
ГО на объекте экономики организуется и ведётся в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом «О гражданской обороне», другими федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ, а также приказами и распоряжениями руководителя объекта экономики.
1.3. Должностные лица администрации (органа управления) объекта, рабочие и служащие, виновные в невыполнении, либо уклоняющиеся от выполнения обязанностей по гражданской обороне несут установленную законодательством, должностными обязанностями (согласно трудового договора, контракта и т.п.) материальную, административную и иную ответственность.
1.4. Основными задачами гражданской обороны объекта являются:
- обучение рабочих и служащих, а также членов их семей способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- оповещение производственного  персонала,  населения  подведомственного жилого фонда об угрозе  нападения  противника,  возникновения чрезвычайных ситуаций и о порядке действий в сложившейся обстановке;
- эвакуация рабочих и служащих и членов их семей в загородную зону;
- предоставление рабочим и служащим объекта экономики убежищ и СИЗ;
- проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
- борьба с пожарами на объекте, возникающими вследствии ведения военных действий или вследствие этих действий;
- обеззараживание производственного персонала, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;
- восстановление и поддержание общественного порядка на территории объекта;
- срочное захоронение умерших и погибших в военное время;
- проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- первоочередное жизнеобеспечение  производственного  персонала и населения подведомственного жилого фонда, прежде всего, пострадавших;
- разработка и осуществление мер, направленных на повышение устойчивости функционирования объекта в условиях военного времени;
- защита продовольствия, водоисточников, пищевого сырья, фуража, сельскохозяйственных животных и растений,  других материальных ценностей от воздействия современных средств поражения и чрезвычайных ситуаций;
- создание и  поддержание в готовности системы управления,  сил и средств, резервов имущества гражданской обороны;
3адачи гражданской обороны решаются путем проведения комплекса экономи-ческих, организационных, инженерно-технических, оборонно-массовых и специаль-ных мероприятий, осуществляемых как заблаговременно, так и в военное время.

2.  Организационные основы гражданской обороны объекта

2.1. Организационную основу ГО составляют органы управления, силы и средства объекта, в компетенцию которых входят вопросы защиты производственного  персонала и членов их семей, а также материальных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
2.2. Гражданская оборона объекта осуществляется по территориально-производственному принципу.
2.3. Руководство гражданской обороной на объекте (независимо от его организационно-правовой формы) осуществляет руководитель объекта, который по должно-сти является начальником гражданской обороны объекта.
2.4. Начальник гражданской  обороны несёт персональную ответственность за организацию и осуществление мероприятий  гражданской  обороны  на объекте. Ему предоставляется право в пределах своей компетенции издавать приказы по вопросам гражданской обороны.
Приказы начальника  гражданской  обороны  объекта обязательны для  исполнения всеми должностными  лицами  и  производственным  персоналом объекта.
2.5. С переводом страны и объекта с мирного на военное положение приказы начальников гражданской  обороны  субъектов Российской Федерации, городов и районов по вопросам гражданской обороны, отнесённым к их компетенции, обязательны для исполнения должностными лицами объекта, расположенного на соответствующей территории, независимо от ведомственной  подчинённости и организационно-прававой формы.
2.6. Для управления и контроля за выполнением мероприятий по гражданской обороне,  предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовностью к действиям при их возникновении, а также для
организации ликвидации последствий применения современных средств поражения и чрезвычайных ситуаций при начальнике гражданской обороны объекта создается орган управления гражданской обороны - штаб по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (штаб ГО и ЧС) объекта.
2.7. Штаб ГО и ЧС комплектуется штатными работниками гражданской обороны и должностными лицами не освобожденными от своих основных обязанностей.
Возглавляет штаб ГО и ЧС - начальник штаба, являющийся по должности  заместителем начальника  гражданской обороны и который имеет право отдавать от его имени распоряжения по вопросам гражданской обороны, обязательные для исполнения подчиненными начальнику гражданской обороны должностными лицами,  формированиями, а также
производственным персоналом. О наиболее важных  распоряжениях, отданных по своей инициативе, но не противоречащих распоряжениям начальника ГО, начальник штаба ГО и ЧС докладывает начальнику гражданской обороны.
2.8. Структура, штатные должности штаба ГО и ЧС объекта, его персональный состав определяется его руководителем.
Примерный штат штаба ГО и ЧС объекта:
- начальник штаба ГО и ЧС (штатный);
- заместитель начальника штаба ГО и ЧС по подготовке рабочих, служащих и личного состава формирований по гражданской обороне (штатный);
- помощник начальника штаба ГО и ЧС по инженерно-техническим мероприятиям, коллективным средствам защиты (штатный);
- помощник начальника штаба ГО и ЧС по разведке (по совместительству);
- помощник начальника  штаба ГО и ЧС по радиационной и химической защите (по совместительству);
и другие должности, в зависимости от местных условий.
2.9. На штаб ГО и ЧС объекта возлагаются следующие основные задачи:
- обеспечение устойчивого управления гражданской обороной объекта, поддер-жание в постоянной готовности органов и средств управления;
- организация разработки  и  разработка  плана гражданской обороны,  плана действий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных  ситуаций;
- планирование и организация подготовки по гражданской обороне личного состава формирований, рабочих, служащих и населения ведомственного жилого фонда;
- контроль за содержанием в исправном состоянии защитных сооружений гражданской обороны, а также за их строительством и приемом;
- комплектование формирований гражданской обороны; 
- организация оповещения рабочих и служащих,  населения  подведомственного жилого  фонда  об угрозе нападения противника,  возникновения  чрезвычайных ситуаций, о порядке действий в сложившейся обстановке;
- организация разведки, обобщение обстановки и подготовка предложений по использованию сил и средств гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и  других неотложных работ в военное время и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время;
- контроль за выполнением мероприятий гражданской обороны в  цехах, отделах, службах, эвакоорганах объекта.
2.10. Для решения вопросов, связанных с подготовкой и  проведением эвакуационных мероприятий гражданской обороны, создается объектовая эвакуационная комиссия,  которую возглавляет заместитель  руководителя объекта, а в структурных подразделениях- эвакогруппы. Деятельность эвакуационной комиссии регламентируется положением о ней, утверждаемым начальником гражданской обороны объекта.
2.11. Для выполнения специальных мероприятий гражданской обороны подго-товки для этого сил и
средств, а также для обеспечения  действий формирований в ходе  проведения аварийно-спасательных работ создаются службы ГО объекта.
Решение о создании служб ГО на объекте принимает его руководитель в зависимости от
необходимости и наличия соответствующей базы  для  их  создания.
Примерный состав служб гражданской обороны:
- оповещения и связи;
- медицинская;
- радиационной и химической защиты; 
- охраны общественного порядка;
- противопожарная;
- энергоснабжения и светомаскировки;
- аварийно-техническая;
- убежищ и укрытий; 
- автотранспортная; 
- материально-технического снабжения.
Задачи, организация и функции служб гражданской обороны определяются положениями о службах. Положение о службе гражданской обороны объекта разра-батывается и подписывается руководителем службы и утверждается начальником гражданской обороны объекта.
Руководство службами осуществляется начальниками служб, которые назначаются приказом начальника ГО объекта из числа руководителей  отделов, цехов на базе которых созданы эти службы.
Начальники служб своими приказами,  распоряжениями создают  штабы служб и  через них руководят деятельностью служб по обеспечению производственной деятельности объекта и мероприятий гражданской обороны.
Штабы служб ГО комплектуются должностными лицами,  не освобождёнными от
своих основных обязанностей (по совместительству).
Примерный штат
службы ГО объектов:
- начальник службы;
- заместитель начальника службы;
- начальник штаба ГО службы;
- штаб ГО службы в составе 1-3 помощников начальника штаба в зависимости от задач решаемых службой.
Ответственность за готовность органов управления службы, сил и средств, включенных в её состав,  возлагается на руководителей объекта и структурного подразделения, на базе которого она создана.
Начальник службы и штаб ГО службы обязаны:
- поддерживать в готовности силы и средства службы;
- организовывать и проводить подготовку по гражданской обороне с личным составом формирований службы;
- принимать участие в разработке плана гражданской обороны объекта; 
- разрабатывать план службы;
- докладывать начальнику гражданской обороны объекта о степени  готовности службы и свои предложения по использованию сил и средств для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- руководить действиями формирований службы и поддерживать постоянное взаимодействие с другими службами и формированиями при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
2.12. Для выполнения мероприятий гражданской  обороны  проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ создаются гражданские организации гражданской обороны (формирования ГО).
Гражданские организации гражданской обороны подразделяются  на два вида:
- формирования общего назначения;
- формирования служб ГО объекта.                       
Формирования общего назначения предназначены для самостоятельного выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Формирования служб  ГО  предназначены  для выполнения специальных задач и усиления формирований общего назначения.
Вид и количество формирований,  создаваемых на объекте, исходя из численности работающих, характера
производственной деятельности и возможностей по  оснащению  формирований имуществом,  техникой определяет  начальник ГО объекта.
Вид и количество формирований, созданных на объекте, начальник ГО  сообщает в территориальный орган управления по делам  ГО и ЧС по месту дислокации.

3. Основы подготовки гражданской обороны объекта

3.1. Подготовка ГО объекта к выполнению возложенных на неё задач осуществляется заблаговременно - в мирное время и в особый период в соответствии с утверждёнными программами и планами.
3.2. Подготовка ГО объекта включает:
- планирование мероприятий;
- создание и поддержание в готовности материально-технических средств ГО объекта;
- подготовку эвакомероприятий;
- подготовку мер, направленных на сохранение объекта, существенно необходимых для его устойчивого функционирования;
- создание сил ГО объекта;
- обучение производственного персонала и членов их семей;
- подготовка системы управления ГО на военное время.
3.3. Организация и порядок выполнения мероприятий ГО при приведении её в готовность и в военное время определяется планом ГО объекта. План ГО объекта утверждается его руководителем и согласовывается с управлением ГО и ЧС города (района). План ГО и планы служб ГО объекта корректируются один раз в  год по состоянию на 1-е января планируемого года. При существенных изменениях обстановки или структуры объекта переработка планов осуществляется по отдельным указаниям начальника ГО объекта.

4. Ведение ГО объекта

4.1. Организация и порядок ведения ГО определяются «Основами подготовки и ведениия ГО в РФ». Ведение ГО на объекте начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом страны военного положения на территории РФ или в отдельных её местностях.
4.2. План ГО объекта вводится в действие начальником ГО объекта в установленном порядке.
4.3. Ведение ГО объекта включает:
- проведение первоочередных мероприятий ГО;
- приведение в готовность системы органов управления ГО;
- реализацию мероприятий ГО в соответствии с мобилизационными планами;
- приведение в готовность сил ГО объекта;
- проведение мероприятий по защите производственного персонала и членов их семей, а также материальных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- организация и проведение АСДНР;
- первоочередное обеспечение производственного персонала, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- обеспечение действий сил и мероприятий ГО.
Руководство силами и средствами ГО начальник ГО осуществляет с КП и ПУ ГО.


5. Обязанности администрации (органа управления)
  объекта в
области гражданской обороны

5.1.На объектах (предприятиях, в учреждениях и организациях) независимо от их организационно-правовых форм в полном объёме проводятся мероприятия, направленные на выполнение задач гражданской обороны. Объекты (предприятия, учреждения и организации) учитываются в управлении ГО и ЧС по месту размещения, с которыми согласуются планы гражданской обороны и организовывается взаимодействие в решении задач ГО.
При аренде организацией, предприятием помещений вопросы защиты работников арендуемого предприятия от воздействия современных средств поражения и чрезвычайных ситуаций отражаются в договорах об аренде.
5.2. Руководитель объекта осуществляет непосредственное руководство гражданской обороной и несёт личную ответственность за её постоянную готовность,  своевременное выполнение мероприятий гражданской обороны и безопасность своих сотрудников (производственного персонала).
5.3. Администрация (орган управления) объекта:
- планирует и осуществляет мероприятия по защите рабочих и служащих, основных производственных фондов, сырья и др. материальных ценностей от воздействия средств поражения в соответствии с установленными в  Российской  Федерации  и местными органами исполнительной власти нормативами;
- разрабатывает план гражданской обороны;
- проводит мероприятия,  направленные  на  повышение устойчивости функционирования своего производства в военное время;
- создаёт, оснащает и поддерживает в готовности гражданские организации гражданской обороны, организуют подготовку личного состава;
- организует накопление,  хранение и поддержание  в готовности индивидуальных и коллективных средств защиты, специального имущества гражданской обороны;
- осуществляет обучение по гражданской обороне рабочих и  служащих, а также населения, проживающего в ведомственных жилых домах;
- организует проведение аварийно-спасательных и  других  неотложных работ на объекте;
- создаёт и поддерживает в постоянной готовности локальные и объектовые системы оповещения;
- создаёт необходимые условия персоналу объекта для выполнения  обязанностей по гражданской обороне.
5.4. Рабочие и служащие объекта в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением имеют право:
- на защиту своей жизни и здоровья от последствий военных действий;
- безвозмездно пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты, а также другим имуществом гражданской обороны;
- на получение пострадавшими от военных действий медицинской, материальной, финансовой помощи, обеспечение жильем, продовольствием, предметами первой  необходимости в порядке и по нормам,  установленным  местными органами исполнительной власти;
- проходить обучение, получать знания и практические навыки по вопросам защиты от современных средств поражения и действий в очагах  поражения;
- получать компенсацию за ущерб,  причиненный здоровью при выполнении мероприятий гражданской обороны;
- на пенсионное обеспечение и другие льготы,  предусмотренные законодательством Российской Федерации, в случае увечья или потери трудоспособности при выполнении обязанностей по гражданской обороне;
- на пенсионное обеспечение для членов семьи в связи с потерей кормильца (погибшего, получившего увечья или потерю трудоспособности) при выполнении обязанностей по гражданской обороне;
- безвозмездно пользоваться питанием,  оборудованием, транспортом и жильем на период участия в мероприятиях в составе сил гражданской обороны в военное время и во время учений по гражданской обороне в мирное  время;
- на личное страхование на случай гибели или причинения вреда здоровью при выполнении мероприятий гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, катастрофами, стихийными или иными бедствиями;
- лица, привлекаемые к выполнению мероприятий гражданской обороны и  ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, подлежат страхованию за счёт средств объектов и органов по решению которых они привлекаются.
5.5. Рабочие и служащие объекта обязаны:
- соблюдать требования законодательных и других нормативных актов по гражданской обороне, а также приказы, распоряжения и указания органов управления гражданской обороны объекта;
- принимать участие в выполнении мероприятий гражданской обороны;
- проходить обучение по гражданской обороне;
- знать сигналы  гражданской обороны и умело действовать при их получении;
- знать основные способы и средства защиты от последствий применения современных средств поражения,  уметь оказывать само- и  взаимопомощь пострадавшим;
- бережно относиться к материально-технической базе и  имуществу  гражданской обороны.

6.   Материально-техническое и финансовое обеспечение
гражданской обороны объекта

6.1. Штатные работники ГО и ЧС объектов негосударственных ведомственных структур содержатся за счёт собственных средств ведомств и объектов.
6.2. Финансирование мероприятий гражданской обороны объектов негосударственных ведомственных структур, расходов, связанных с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам ГО осуществляется  за счёт средств ведомств и объектов.
6.3. Финансирование мероприятий гражданской обороны осуществляется  наряду с другими оборонными мероприятиями в первоочередном порядке.
6.4. Для обеспечения рабочих и служащих объекта, формирований ГО, защитных сооружений, имуществом гражданской обороны на объектах, независимо от организационно-правовых форм, создаются  запасы  этого имущества.
К имуществу гражданской обороны объекта относятся:
- средства индивидуальной защиты;
- приборы радиационной,  химической  разведки  и   дозиметрического контроля;
- приборы и комплекты специальной обработки;
- средства фильтровентиляции и регенерации воздуха защитных сооружений гражданской обороны;
- индивидуальные средства медицинской помощи;
- средства связи и оповещения и другие материально-технические средства, используемые в интересах гражданской обороны объекта.
6.5. В случае изменения форм собственности ведомственные структуры и объекты  должны  сохранить  целевое  назначение объектов гражданской  обороны (защитные сооружения ГО, пункты управления, склады и др.), а также задания по их созданию, содержанию и накоплению.
6.6. Порядок накопления, хранения и использования имущества гражданской обороны определяются Правительством Российской Федерации, местными органами исполнительной власти, руководством объекта и ведомственных структур управления.
Публикация материалов возможна при ссылке на http://gochs.info
© Сергей Кульпинов 2003
Яндекс.Метрика