Унифицированные документы
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации эвакуационных мероприятий и подготовке
эвакуационных органов
 
1. Общие положения

1.1. Эвакуация и рассредоточение в загородную зону рабочих и служащих объектов  экономики из городов - одна из главных задач гражданской обороны по защите населения от воздействия противника в военное время. Кроме того, необходимость осуще-ствления эвакомероприятий может возникнуть и в мирное время, в случае возникновения крупных производственных аварий с выбросом в окружающую среду вредных веществ, при угрозе затопления в результате разрушения гидротехнических сооружений и других  чрезвычайных ситуациях.
Примерная структура эвакуационных органов приведена в Приложении 2.

1.2. Общее руководство планированием эвакомероприятий на объекте осуществляет начальник  ГО через своего заместителя (начальника штаба ГО и ЧС) и председателя  объектовой  эвакуационной комиссии.

1.3. Непосредственное руководство подготовкой к проведению эвакомероприятий  возлагается  на  эвакуационную комиссию объекта (объектовую эвакокомиссию - ОЭК).  При  решении  поставленных задач ОЭК  взаимодействует  с городской  (территориальной) эвакуационной комиссией (ГЭК).

1.4. Председателем  ОЭК  назначается заместитель руководителя объекта по общим вопросам, его заместителем - начальник отдела кадров.

1.5. В состав ОЭК включается необходимое количество персонала из состава отдела кадров, профкома, отделов и подразделений объекта. 
Список должностных лиц эвакуационной комиссии объекта приведён в Приложении 3. Функциональные обязанности должностных лиц эвакуационных органов приведены в Приложении10.

1.6. Для сбора, учета, формирования, обеспечения и отправки колонн эвакуируемого персонала объекта и членов их семей (далее - эваконаселение) создаются эвакуационные группы (ЭГ), сборные эвакуационные пункты (СЭПы), администрация промежуточных пунктов эвакуации (ППЭ) и пункты выдачи средств индивидуальной защиты (ПВ СИЗ) и другие группы.
1.7. Эвакуационные группы создаются на базе крупных подразделений  объекта,  а  их доукомплектование  личным составом , при необходимости, производится за счет персонала других подразделений, приписанных к этим эвакогруппам.
Списки должностных лиц эвакуационной группы, оперативной группы ОЭК на промежуточном пункте эвакуации и в загородной зоне приведены соответственно в Приложениях 4, 5, 6.

2. Задачи эвакуационной комиссии

2.1. В мирное время:

2.1.1. Разработка совместно со штабом ГОЧС объекта, службами ГО, территориальными управлениями ГОЧС и ежегодное уточнение плана эвакуации рабочих, служащих и членов их семей, мероприятий по обеспечению эвакомероприятий.

2.1.2. Разработка и осуществление мероприятий по освоению закреплённого района (пункта) размещения, подготовка по квартирной схемы размещения рабочих, служащих и членов их семей в загородной зоне.

2.1.3. Подготовка предложений начальнику ГО объекта о составе администрации СЭП, назначении начальников эвакуационных эшелонов, старших по автомобильным и пешим колоннам. Организация подготовки личного состава администрации СЭП, начальников (старших) эвакуационных эшелонов, колон, групп эвакокомиссии к практической работе по предназначению.


2.2. При переводе ГО с мирного на военное положение:


2.2.1. Уточнение плана эвакуации, мероприятий по его обеспечению, а также списков эвакуируемых рабочих, служащих и членов их семей.

2.2.2.Подготовка к развёртыванию и развёртывание СЭП, приведение в готовность имеющихся защитных сооружений.

2.2.3. Уточнение с эвакоприёмными комиссиями порядка приёма, размещения и обеспечения рабочих, служащих и членов их семей в загородной зоне.


2.3. С получением распоряжения на проведение эвакуации:


2.3.1. Оповещение рабочих и служащих объекта о начале эвакуации, времени прибытия их и членов семей на СЭП.

2.3.2. Постановка задач начальникам эвакуационных эшелонов, старшим по автомобильным и пешим колоннам, вручение им списков эвакуируемых, входящих в состав колонны (эшелона).

2.3.3. Поддержание взаимодействия с транспортными органами, выделяющими транспортные средства для вывоза рабочих и служащих объекта и членов их семей в загородную зону.

2.3.4. Проведение учёта и доведение до начальника ГО объекта и районной (городской) эвакокомиссии сведений о количестве вывезенных в загородную зону рабочих, служащих и членов их семей (по времени, видам транспорта).

2.3.5. Обеспечение во взаимодействии со службами ГО защиты эвакуируемых на СЭП, пунктах посадки и на промежуточных пунктах эвакуации.

2.3.6. Поддержание взаимодействия с эвакоприёмными комиссиями, при необходимости посылка туда своих представителей.

3.Организация проведения эвакомероприятий

3.1. В военное время:    

3.1.1. В целях скорейшего вывода эваконаселения за границу зоны возможного поражения в условиях угрозы нападения противника и в случае недостатка эвакотранспорта эвакуация организуется комбинированным способом.
Сущность комбинированного способа эвакуации состоит в том, что на первом этапе производится массовый вывоз эваконаселения с СЭП всеми видами транспорта, в том числе и личным,  и  вывод пешим порядком на ППЭ. При этом на сборном эвакопункте производится учет, комплектование и отправка колонн на пункты (станции) посадки или непосредственно на ППЭ. Для сопровождения колонн из состава эвакоорга-нов  выделяются  сопровождающие (старшие колонн , начальники эшелонов).
В целях организации правильного учета эвакоресурсов в ходе эвакуации весь  персонал объекта перед началом проведения эвакуации может обеспечиваться эвакуационными удостоверениями. Выдача эвакуационных  удостоверений  производится  установленным порядком при переводе объекта с мирного на военное положение или при  возникновении чрезвычайных ситуаций.
С прибытием на ППЭ производится регистрация эваконаселения, ему уточняются конечные пункты эвакуации, порядок  дальнейшего вывоза транспортом и др. вопросы.
Потенциально, эваконаселение на ППЭ может находиться  продолжительное время, всвязи с чем  должно  быть  организовано инженерное оборудование района развертывания ППЭ, пунктов обогрева в зимнее время  (строительство землянок, шалашей, балков) и решение вопросов снабжения и обслуживания  эваконаселения.
В случае использования  железнодорожного  транспорта или  при наличии  достаточного количества  автомобильного транспорта  вывоз эваконаселения  в пункты эвакуации  может производиться  минуя  ППЭ, с  пунктов  посадки  на  транспорт.
На втором этапе эвакуации эваконаселение организованно перевозится с ППЭ в населенные пункты района эвакуации. В первую очередь подлежат отправке дети до 7 лет с родителями, инвалиды, пенсионеры, больные.
Эваконаселение, прибывшее на ППЭ личным транспортом, убывает с ППЭ в составе организованных колонн после регистрации  и получения эвакуационных удостоверений (маршрутных листов). Форма эвакуационного удостоверения приведена в При-ложении 7. При наличии свободных мест, к ним подсаживаются эвакуируемые из числа находящихся на ППЭ. Личный транспорт осуществляет перевозки только к пункту эвакуации.

3.1.2. Сборные эвакуационные пункты развертываются:

N 1 - для населения, проживающего в старой части города
  ………………………….
СЭП оборудуется в здании средней школы № ……

N 2 - для населения, проживающего в поселке
………………………………………..
СЭП оборудуется в здании  Дома культуры ……… ……

N 3 - для населения, проживающего в микрорайонах №№ ……………
СЭП оборудуется в здании  кинотеатра…………………………… ……

2
.1.3. Маршруты  эвакуации :

№1 -   СЭП №1 -  ул. ……………… - ул…………….- пос……………...…………….
- ППЭ  и  далее  в  загородную зону.
Исходный пункт на маршруте эвакуации N 1 -   развилка дорог …………………..
№2 -   СЭП №1 -2 -  ул. ……………… - пункт  посадки  (железнодорожная платформа) -  загородная зона.
№3 -   СЭП № 2 -  ул. ……………… - ул…………….- пос…………..………. - ППЭ
Исходный пункт на маршруте эвакуации N 2 - пост ГАИ
…………………..

3.1.4. Движения  транспорта и  пеших колонн по маршрутам  на  время  эвакуации  организуется  одностороннее  (только  из  города) .

3.1.5. Промежуточный  пункт эвакуации  оборудуется   в районе  д. Устиновка.

3.1.6. Основной эвакуационный маршрут № 1.

3.1.7. Для поддержания основного эвакомаршрута в проезжем состоянии, регулирования движения, оказания медицинской помощи и технической помощи назначаются  комендантские участки, которые оборудуются силами формирований ГО подразделений объекта.

3.1.8. Эвакуационные группы создаются:
N 1: на базе и из персонала …………………………………
N 2: на базе и из персонала …………………………………
N 3:  на базе персонала ……………………………………..

3.2. При возникновении   чрезвычайных ситуаций:

3.2.1. В случае возникновения крупных производственных аварий и в условиях  воздействия на людей вредных веществ эвакуация организуется путем вызова населения   автотранспортом.
   На первом этапе население из жилых домов эвакуируется на промежуточный пункт эвакуации, где при необходимости проходит индивидуальный контроль зараженности и санитарную обработку, получает неотложное медицинское обслуживание, обеспечивается питанием.
В дальнейшем  после регистрации  на ППЭ эваконаселение  транспортом   территориальных органов загородной  зоны отправляется  к  местам расселения.
3.2.2. Сборные эвакуационные пункты  в этом случае не развертываются. 
Личный состав  эвакогрупп  (кроме входящего в ППЭ) задействуется для поквартирных обходов жилых домов, уточнения списков и отправки эвакуируемых. 
Обязательной эвакуации подлежит всё население, находящееся в жилом доме, квартале, за исключением дежурных смен объектов экономики.
Транспорт подается к подъезду дома или в квартал.

3.2.3. Порядок проведения  эвакуации определяется решением  ГЭК.
Места сбора эвакогрупп - помещения, предназначенные для развертывания СЭП.

3.2.4. В ходе организации эвакуации на эвакогруппы могут быть возложены дополнительные обязанности по выдаче обслуживаемому населению медицинских профилактических препаратов, средств индивидуальной защиты, памяток и рекомендаций   населению по действиям в сложившейся обстановке.

3.2.5. Закрепление за эвакогруппами жилых кварталов города производится заблаговременно решением ГЭК.
Эвакуационные списки в 2-х экземплярах (по форме 1э приведённой в Приложении 3) готовятся эвакогруппами совместно с администрацией жилищно-эксплуатаци-онных органов, хранятся  в ГЭК и корректируются 1раз в 2 года. Выдача эвакуационных списков в эвакогруппы производится ГЭК после принятия решения на  проведение эвакуации.

3.2.6. Эвакуация детей из дошкольных учреждений и школ производится транспортом,  подаваемым  непосредственно к детским дошкольным учреждениям и школам,  в  сопровождении обслуживающего персонала.
Данные о количестве эвакуированных детей передаются в эвакуационные комиссии  и  ГЭК.
Ответственность за проведение эвакуации детей возлагается на руководителей   дошкольных учреждений, школ и ГПТУ.

3.2.7. Администрация ППЭ задействуется для развертывания промежуточных пунктов эвакуации.

3.2.8. В  зависимости  от  обстановки  промежуточные пункты эвакуации могут  развертываться:
основной (N 1) - ………………………………………………………………………………………….
запасной (N 2) - …………………………………………………………………………………………

3.2.9. Общее руководство развертыванием ППЭ осуществляет заместитель председателя ОЭК по ППЭ.

4. Организация управления эвакоорганами и эвакуацией

4.1. С получением установленного сигнала председатель эвакокомиссии или его заместитель прибывают на пункт управления ГО объекта.
После получения задачи и уяснения обстановки они убывают на свои рабочие  места , где  развертывают пункт управления ОЭК, организуют оповещение и сбор  личного состава эвакокомиссии и далее действуют в соответствии с календарным планом  мероприятий ОЭК. Схема оповещения личного состава ОЭК приведена в Приложении 11 к Плану ГО.

4.2. С получением распоряжения №2 приводятся в готовность эвакогруппы подразделений. Руководители эвакогрупп проводят рекогносцировку и подготовку мест  развертывания  СЭП, организуют  выдачу эвакуационных удостоверений в подразделения объекта. 
В ОЭК организуется круглосуточное дежурство руководящего состава. Заместители председателя ОЭК убывают в ГЭК для уточнения плана эвакуации.

4.3. С получением распоряжения №3 ОЭК организует развертывание СЭП по  полной схеме, получение со складов ГО средств индивидуальной защиты.
В загородную зону направляются заместитель ОЭК по ППЭ и администрация  ППЭ эвакогрупп.
Промежуточные эвакопункты развертываются и  оборудуются в полном объеме.
Вся служебная документация готовится к вывозу в загородную зону.
В эвакуационные списки вносятся данные о количестве рассредоточиваемого персонала, входящего в невоенизированные формирования .
Организуется эвакуация персонала и учащихся профессиональных учебных заведений, от работы освобождаются лица, не вошедшие в формирования ГО и незадействованные в переводе объекта на особые режимы работы.
Оперативная группа ОЭК направляется в загородную зону .

4.4. С  получением распоряжения №4 организуется эвакуация в полном объеме.

4.5. Во все периоды действия эвакоорганов оповещение и связь организуется по   существующим средствам связи, а с развертыванием ППЭ и с использованием радиосвязи.

4.6. Донесения о ходе эвакомероприятий представляются в ГЭК и штаб ГОЧС объекта согласно табелю срочных донесений.

4.7. Взаимодействие с транспортной службой организуется через центральный  диспетчерский пункт .

4.8. Пункт управления ОЭК - здание отдела кадров, запасной пункт управления ОЭК - в защитном сооружении ……………………..

5. Планирование эвакуационных мероприятий

5.1.   Сведения   включаемые в  план  ГО  объекта

5.1.1. В раздел 2 текстовой части  Плана  ГО - “Организация мероприятий  по эвакуации “:
- порядок и сроки проведения эвакуации персонала и членов их семей, силы и средства для ее проведения, маршруты движения;
- расчет и организация работы сборных эвакопунктов и пунктов посадки, создава-емых на объекте;
- расчет эвакуируемых по видам транспорта и по маршрутам движения;
- организация размещения эвакуируемых в загородной зоне;
- организация подвоза работающих смен;
- порядок вывоза материальных ценностей.
5.1.2. В приложение к текстовой части Плана ГО - “Расчет на проведение мероприятий по эвакуации”.
Документ может разрабатываться  на карте (схеме), с указанием:
- местоположения  объекта, административных границ сельских районов загородной  зоны;
- границ зон возможных сильных разрушений, границ зон не поселения вокруг  потенциально опасных объектов;
- границ зон возможного катастрофического затопления;
- маршрутов  рассредоточения и эвакуации, с указанием количества транспорта на каждом маршруте и численности вывозимого (выводимого) населения;
- закрепленных за объектом населенных пунктов эвакуации, с указанием численности проживающих и подселяемых и плотности населения;
- станций (пунктов)  посадки (высадки), эвакоприемных пунктов и маршрутов развоза эваконаселения до мест расселения;
- промежуточных пунктов эвакуации.
- расчета численности населения, вывозимого различными видами транспорта и выводимого пешим порядком;
- сроков завершения рассредоточения и эвакуации;
- порядка организации оповещения и сбора населения;
- порядка обеспечения рассредоточения и эвакуации;
- порядка организация управления рассредоточением и эвакуацией.

5.2.  Документы  эвакуационной комиссии  объекта

Примерный перечень документов, разрабатываемых в объектовой эвакокомиссии может включать:
1. Приказ о создании эвакоорганов и назначении должностных лиц в эвакоорганы.
2. Штатно-должностной список эвакуационных органов.
3. Функциональные обязанности должностных лиц эвакоорганов.
4. Календарный план основных мероприятий эвакуационной комиссии (Приложение 11).
5. Схема оповещения личного состава эвакоорганов.
6. Выписка из плана (расчета) эвакуации населения города (Приложение 13).
7. План рассредоточения и эвакуации  персонала  объекта и   членов их семей.
8. Выписка из графика подачи транспорта на СЭПы.
9. Ордер территориальной  ЭК для занятия населенного пункта.
10. Схема (мы) развертывания СЭП и ПЭП.
11. Маршрутные карточки.
12. Удостоверения старшим колонн.
13. Списки эвакуируемых:
- территориальный (форма1э);
- по подразделениям (форма 2э).
14. Эвакуационные удостоверения.
15. Справочная и информационная документация.
16. Перечень оборудования  и имущества для  СЭП, ППЭ и ПВ СИЗ.
17. Накладные на получение СИЗ, приборов дозконтроля и другого имущества.
18. График движения колон по маршрутам эвакуации;
19. Схема оборудования маршрутов пешей эвакуации;
20. Схема размещения эваконаселения на большом привале на маршруте пешей эвакуации;
21. Расчёт на отселение из приграничной зоны;
22. Соглашение - обязательство об использовании личного транспорта для эвакуации;
23. Скользящий график работы предприятия увязанный с графиком подвоза рабочих и служащих;
24. Основные показатели планирования эвакуации и рассредоточения;
25. Список телефонов должностных лиц ГО и пунктов   управления  и др.
               
Указанные документы разрабатываются в количестве не менее двух экземпляров, и  хранятся: первый  - в  штабе ГОЧС объекта, второй - в эвакокомиссии. 
Корректировка документов производится  ежегодно к 1марта по состоянию на  1 января и по мере необходимости в течение года.
Степень секретности документов определяется в соответствии с ведомственным перечнем сведений, подлежащих засекречиванию.

6. Организация обучения эвакоорганов

6.1. Председатель эвакокомиссии подлежит обучению в группе N1 (начальника ГО объекта).
Заместитель председателя эвакокомиссии подлежит обучению в группе N 2 (начальника штаба ГО объекта).
6.2. Для  подготовки командно-начальствующего состава эвакоорганов организуется учебная группа эвакоорганов.
В неё включаются: заместители председателя, их помощники, руководители    групп эвакокомиссии, руководители эвакогрупп и их заместители эвакогрупп, начальники СЭП и ППЭ. 
Руководитель учебной группы - председатель ОЭК.
Занятия в группе эвакоорганов проводятся по специально разрабатываемой программе ежегодно, методом  2-дневного учебного сбора под руководством штаба ГО и  ГЭК.
Остальной личный состав эвакоорганов проходит обучение по обязательному минимуму знаний ГО в составе своих подразделений.

6.3. Для отработки практических навыков действий весь состав эвакоорганов  объекта ежегодно привлекается на тактико-специальное учение, которое может совмещаться с комплексными учениями ГО и объектовыми тренировками.


Заместитель руководителя
объекта - председатель ОЭК ___________

Начальник штаба ГО и ЧС               М.Р. Титов
Публикация материалов возможна при ссылке на http://gochs.info
© Сергей Кульпинов 2003
Яндекс.Метрика