Развитие Российской системы гражданской защиты до 2020 года
В процессе становления и деятельности РСГЗ до 2020 года предполагается совершенствовать и развивать ее по следующим направлениям:
а) развитие нормативной правовой базы, включающее:
  • подготовку предложений о внесении изменений в Конституцию РФ по вопросу ведения гражданской защиты;
  • разработку Федерального закона «Кодекс гражданской защиты», охватывающего дополнительно сферы деятельности в областях обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, объединяющего и систематизирующего нормативную правовую базу в сфере гражданской защиты, включая названные области обеспечения безопасности, в том числе регламентирующего вопросы ведения гражданской защиты и функционирования РСГЗ в военное время;
  • разработку нормативных правовых актов, определяющих деятельность РСГЗ в военное время;
  • внесение изменений в федеральные законы, касающиеся вопросов защиты населения и территорий от ЧС, в связи с переходом к понятию «гражданская защита», в том числе о создании нового вида государственной службы - службы ГЗ;
  • разработку проектов указов Президента и постановлений Правительства РФ, касающихся создания и функционирования РСГЗ, изменений состава и системы МЧС России, определяющих показатели и нормы функционирования РСГЗ и ее элементов;
  • разработку и внедрение технических регламентов по вопросам обеспечения безопасности населения, безопасной эксплуатации и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз различного характера;
  • разработку государственных (муниципальных) заданий для элементов РСГЗ и др.;
б) совершенствование методов и способов защиты населения и территорий, включающее:
  • создание единой системы обучения населения в области гражданской защиты, переработку программ подготовки специалистов и руководящего состава РСГЗ;
  • образование единого органа госнадзора в области обеспечения промышленной, природной, экологической и пожарной безопасности;
  • совершенствование системы информирования и оповещения населения об угрозах различного характера и действиях в условиях возникших ЧС, завершение создания Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН);
  • создание комплексных систем обеспечения безопасности жизнедеятельности населения на объектах защиты, а также при проведении общественно-политических мероприятий;
  • освоение подземного пространства городов для укрытия населения и осуществления мер по повышению защищенности критически важных и потенциально опасных объектов;
  • развитие системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования ЧС с учетом всего спектра современных опасностей и угроз путем улучшения ее организации, методологии технического оснащения, автоматизации, сбора, обработки и передачи информации, расширения функций за счет мониторинга состояния критически важных и потенциально опасных объектов;
  • совершенствование промышленной безопасности, улучшение подготовки объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях опасностей и угроз различного характера, повышение физической устойчивости объектов к воздействию поражающих факторов при авариях, природных и техногенных катастрофах, террористических актах, ведении военных действий;
  • развитие системы страхования ответственности за причинение вреда при ЧС, системы декларирования промышленной безопасности, а также деятельности по лицензированию опасных производственных объектов;
  • развитие системы первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения при ЧС, разработку норм и нормативных показателей по основным видам жизнеобеспечения, создание запасов материально-технических ресурсов для восстановления инфраструктуры жизнеобеспечения в зонах бедствия;
  • совершенствование экономического обеспечения функционирования РСГЗ и др.;
в) совершенствование системы управления гражданской защиты, предусматривающее:
  • реконструкцию и модернизацию существующих пунктов управления, оснащение их современными средствами связи и оповещения, обработки информации и передачи данных;
  • создание единой многоуровневой автоматизированной информационно-управляющей системы РСГЗ;
  • создание подвижных пунктов управления РСГЗ во всех субъектах Федерации, завершение создания локальных систем оповещения населения в районах потенциально опасных объектов;
  • создание единого органа борьбы с лесными пожарами;
  • интеграцию систем связи РСГЗ с сетями связи страны, Минобороны России и других федеральных органов исполнительной власти, завершение создания с использованием ресурсов НЦУКС системы антикризисного управления на мирное и военное время;
  • переработку существующих планирующих документов с целью сокращения их количества с учетом современных требований и условий, в том числе по переводу гражданской защиты с мирного на военное время, эвакуации (отселению) населения и др.;
г) развитие сил и средств РСГЗ, включающее:
  • создание подразделений аварийно-спасательных сил в потенциально опасных районах (на основных автомагистралях страны и в районах Севера, в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах для обеспечения безопасности при проведении Олимпийских игр «Сочи-2014» и отдыха граждан на побережьях Черного, Азовского и Каспийского морей и др.);
  • развитие морских спасательных центров и авиации МЧС России;
  • развитие аварийно-спасательных сил в федеральных органах исполнительной власти и субъектах РФ;
  • создание группировки сил РСГЗ, способной осуществлять оперативное реагирование на возникающие ЧС различного характера и масштаба на территории страны, оказывать эффективную международную помощь в соответствии с заключенными международными договорами;
  • модернизацию технического оснащения сил с целью повышения мобильности, оперативности и эффективности их действий;
  • разработку и реализацию нового механизма привлечения аварийно-спасательных сил Минобороны и МВД России, других федеральных органов исполнительной власти в интересах выполнения задач гражданской защиты в связи с реорганизацией (реформированием) этих органов;
д) совершенствование системы обеспечения пожарной безопасности, предусматривающее:
  • повышение эффективности ГПН, внедрение новых антикоррупционных форм и методов контроля за состоянием пожарной безопасности;
  • развитие договорных подразделений ФПС, добровольной и частной пожарной охраны в целях повышения оперативности реагирования на возникающие пожары;
  • развитие инфраструктуры и материально-технической базы пожарной охраны в развивающихся городах и в муниципальных образованиях, а также на критически важных объектах;
  • оснащение подразделений пожарной охраны новыми средствами спасения и тушения пожаров, в том числе в высотных зданиях;
  • развитие единой системы управления силами и средствами пожаротушения;
  • создание единой службы борьбы с лесными пожарами;
  • разработку эффективных средств тушения лесных пожаров, а также на предприятиях нефтедобычи и нефтепереработки, в том числе на морских платформах;
е) развитие международного сотрудничества, предусматривающее:
  • совершенствование сотрудничества в области гражданской защиты с государствами-участниками СНГ, в том числе повышение эффективности деятельности Межгосударственного совета по ЧС и функционирования Межгосударственной системы предупреждения и ликвидации ЧС;
  • развитие сотрудничества в сфере ГЗ в рамках Шанхайской организации сотрудничества, организации Договора о коллективной безопасности;
  • развитие сотрудничества в области гражданской защиты в рамках Европейского союза, Черноморского сотрудничества, Совета государств Балтийского моря, Арктического совета, Совета Баренцева моря, форума Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, форума Ассоциации стран Юго- Восточной Азии;
  • активизацию сотрудничества на базе новых концептуальных договоренностей с НАТО.
 
Публикация материалов возможна при ссылке на http://gochs.info
© Сергей Кульпинов 2003
Яндекс.Метрика