Инструкция проверки в оценке состояния гражданской обороны
ГО объекта > Библиотечка ГО и ЧС 3 > Инструкция по проверке ГО
I. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция по проверке и оценке состояния гражданской обороны (далее - Инструкция) устанавливает порядок проверки и оценки состояния гражданской обороны (далее - ГО) в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию), органах местного самоуправления, в организациях, независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности (далее - организаций).
1.2. Главной целью проверки и оценки ГО являются организация и состояние работы по выполнению мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации   от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
1.3. Оценка состояния ГО проводится в ходе комплексных и специальных проверок   деятельности   федеральных   органов   исполнительной   власти,   органов исполнительной   власти   субъектов   Российской   Федерации,   органов   местного самоуправления и организаций по осуществлению полномочий и обязанностей в
области ГО, возложенных на них Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, №7, ст. 799) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. С целью контроля за устранением недостатков, выявленных в процессе комплексных и
специальных проверок, могут проводиться повторные проверки.
1.4. Комплексные и специальные проверки по оценке состояния гражданской обороны с привлечением представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной  власти, органов  исполнительной власти  субъектов  Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций (по согласованию) проводятся:
- МЧС России - в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, организациях;
- региональным центром по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, находящихся на территории соответствующего региона;
- органами, специально уполномоченными решать задачи ГО, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе или при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления - на территориях соответствующих субъектов и муниципальных образований;
- начальниками ГО федеральных органов исполнительной власти - в подведомственных территориальных органах управления и организациях;
- начальниками ГО субъектов Российской Федерации - в муниципальных образованиях, входящих в состав соответствующих субъектов Российской Федерации, и в организациях, находящихся на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации;
- начальниками ГО муниципальных образований - в подчиненных органах местного самоуправления, находящихся на их территории и организациях;
- начальниками   ГО   организаций   -   в   подчиненных   органах   и   дочерних образованиях, а также в организациях.
1.5. Комплексные проверки, как правило,  проводятся  по всем вопросам, укачанным в главе     Н (или большинству из них) настоящей Инструкции, с проведением командно-штабных (штабных) учений, командно-штабных (штабных) тренировок, тактико-специальных учений.
1.6. Проверки состояния ГО проводятся в соответствии с планами основных мероприятий   в  области   гражданской  обороны,   предупреждения   и  ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на год, или по решению вышестоящего    начальника    гражданской    обороны,    которые    предварительно
согласовываются с руководителями проверяемых органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций.
1.7. Проверки состояния ГО в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации должны проводиться, как правило, не более одного раза в пять лет, а в муниципальных образованиях и организациях - не более одного раза в три года.
1.8. Для проведения проверки и оценки состояния ГО  назначается Комиссия, состав которой утверждается соответствующим руководителем.
1.9. Для проведения проверки разрабатывается программа проверки, в которой определяются:    
- цели, задачи и основные вопросы (элементы);
- сроки, продолжительность и последовательность проведения проверки;
- проверяемые федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, органы управления и силы ГО;
- перечень и сроки проведения практических мероприятий в ходе проверки (учения и тренировки, отработка мероприятий с опробованием систем связи и оповещения, выдачей средств индивидуальной защиты, заполнением защитных сооружений ГО укрываемыми и т.п.).
Программа проведения проверки подписывается председателем Комиссии, утверждается соответствующим руководителем, и, не позднее, чем за 30 дней до начала работы Комиссии, доводится до привлекаемых к проверке органов управления и организаций.
При необходимости по решению председателя Комиссии, с учетом предложений руководителей проверяемых федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, отдельные мероприятия программы проверки могут быть уточнены в ходе проверки.
1.10.    При подготовке к проведению проверки члены Комиссии обязаны изучить программу проверки, имеющиеся отчетные,  организационно-плановые и другие материалы проверяемых  федеральных  органов исполнительной   власти,  органов исполнительной   власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций и, не позднее, чем за три дня до выезда на проверку, разработать личные планы работы в составе Комиссии и представить их на утверждение председателю Комиссии.
1.11. Не позднее, чем за неделю до убытия на проверку председателем Комиссии проводится общин инструктаж членов Комиссии, на котором проверяется их готовность к работе, уточняются сроки и порядок проведения мероприятий в ходе проверки,
требования к оформлению материалов членами Комиссии по результатам проверки и др.
1.12. По окончании проверки Комиссией организуется    разбор результатов проверки с приглашением руководителей и   представителей проверявшихся федеральных органов исполнительной  власти, органов   исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и составляется акт проверки и оценки состояния ГО (далее - Акт).
1.13. В ходе разбора результатов проверки председателем и членами Комиссии доводятся до проверяемых предварительные итоги проверки, основные выводы и рекомендации, включаемые в Акт, проводится совместное обсуждение имеющихся проблем и недостатков в области ГО.
1.14. В Акте дается оценка состояния ГО в проверявшихся федеральных органах исполнительной   власти,  органах  исполнительной  власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях, а также приводятся выводы   и  предложения Комиссии  по устранению выявленных недостатков и дальнейшему совершенствованию ГО.
1.15.    Акт представляется для ознакомления  начальнику ГО  проверенного федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, муниципального образования, проверенной организации.
1.16.    На основе результатов проверки, выводов и рекомендаций, содержащихся в Акте,   в   проверенных   федеральных   органах   исполнительной власти, органах исполнительной   власти   субъектов   Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях разрабатывается и утверждается соответствующим начальником ГО план мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе проверки и оценки состояния ГО.
1.17.    Председатель Комиссии не позднее 10 дней после окончания проверки представляет Акт на утверждение руководителю, принявшему решение о проведении проверки.
1.18.    При   проведении   проверки   состояния   разработки   и   реализации федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями мероприятий в области гражданской обороны настоящая Инструкция применяется
дифференцированно, с учетом специфики задач, возложенных на соответствующие органы, осуществляющие управление гражданской обороной.
1.19.    Отдельные  вопросы (элементы) проверки могут не оцениваться, если по объективным причинам, не зависящим от проверяемых органов (организаций), они не могли быть выполнены, о чем в Акте проверки делается соответствующая запись.
 
Публикация материалов возможна при ссылке на http://gochs.info
© Сергей Кульпинов 2003
Яндекс.Метрика