Разработка раздела ИТМ ГОЧС
СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛА
 
(СП 11-107-98) Раздел “ИТМ ГОЧС” проектов строительства оформляется отдельным томом (книгой), в котором в систематизированном виде приводятся проектные решения по ИТМ ГОЧС с необходимыми обоснованиями и чертежами.
В отличие от других разделов проекта строительства, которые после завершения строительства и введения объекта в эксплуатацию сдаются в технический архив, один из экземпляров тома ИТМ ГОЧС передается территориальному органу по делам ГО и ЧС и является по существу справочным материалом, характеризующим опасный производственный объект, характер и степень его опасности.
Раздел ИТМ ГОЧС несколько отличен по своему содержанию от остальных разделов ПСД. Он содержит проектные материалы ИТМ ГО а также сведения о ИТМ ГОЧС, которые были разработаны в других разделах проекта.
Особенность раздела заключается в том, что по проектным решениям, изложенным в других разделах проекта и содержащим ИТМ ГОЧС, приводятся только сведения и общие описания решений с обязательной ссылкой на раздел проекта, в котором имеется необходимая информация.
Замечание: в разделе «Общая пояснительная записка» обязательно следует привести основные сведения по ИТМ ГОЧС.
Наиболее распространенный недостаток при проектировании - полное отсутствие ссылок на разделы, откуда взята та или иная информация для тома ИТМ ГОЧС.
 
Раздел 1. Общие положения
1.1 Краткое описание тома ИТМ ГОЧС
Том «Инженерно-технические мероприятия ГО. Мероприятия по предупреждению ЧС» является частью проекта строительства[2] и, вследствие этого, обязательным официальным документом для осуществления строительства и производственной деятельности любого потенциально опасного объекта в Российской Федерации.
Основными задачами тома ИТМ ГОЧС являются разработка комплекса организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение защиты территорий, производственного персонала и населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или диверсий, предупреждение ЧС техногенного и природного характера, уменьшение масштабов их последствий.
Том ИТМ ГОЧС предназначен также для информирования органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации о потенциально опасном производственном объекте в целях организации ими контроля за соблюдением мер безопасности, оценки достаточности и эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на предприятии, производственная деятельность которого представляет потенциальную опасность для собственного производственного персонала, окружающего населения и персонала других производственных объектов[3].
 
1.2 Исходные данные и требования для разработки ИТМ ГОЧС
Основанием для разработки рабочего проекта реконструкции НПЗ являются:
«Программа реконструкции и модернизации НПЗ», утвержденная директором НПЗ; «Техническое задание на разработку рабочего проекта реконструкции резервуаров»; «Техническое задание на разработку рабочего проекта реконструкции эстакады» и т.д.
Разработка раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» в составе рабочего проекта реконструкции НПЗ выполнена с учетом исходных данных и требований, выданных начальником Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (письмо от №) в соответствии с СП 11-107-98 Порядок разработки и состав раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» проектов строительства, введенным в действие постановлением Госстроя России от 31.03.98 г. № 211.
 
1.3 Краткая характеристика объекта
Описывается назначение предприятия в целом - переработка нефти и получение нефтепродуктов. Приводится краткое описание технологического процесса на установках переработки нефти, резервуарном парке и эстакаде. Приводятся сведения о режиме работы - круглосуточный. Для каждого из объектов приводятся описания, назначение и технические характеристики основного оборудования.
Приводятся сведения о строящихся зданиях и сооружениях - конструкции, применяемые строительные материалы и т.д.
Всю эту информацию можно найти томах проекта - «Технология производства», «Архитектурно-строительные решения» и в других.
В детальном описании с указанием номеров и марок всего оборудования нет необходимости - достаточно краткое описание с обязательной ссылкой на те тома, где эта информация изложена подробно.
 
1.4 Краткая характеристика участка строительства
Площадка для размещения резервуарного парка расположена на территории действующего нефтеперерабатывающего завода НПЗ.
Предприятие расположено на единой промышленной площадке, обнесенной бетонным забором. Вокруг территории НПЗ установлена санитарно-защитная зона шириной 500 метров.
Замечание. Напомню, что в настоящее время действуют санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 марта 2003 года, с 15 июня 2003 года.
Далее приводятся сведения о климатических условиях.
- Климат умеренно континентальный.
- Средняя температура воздуха наиболее жаркого месяца;
- Средняя температура наиболее холодного месяца;
- Среднегодовая скорость ветра; Скорость ветра, превышаемая в данной местности в среднемноголетнем режиме в 5 % случаев;
- Повторяемость направлений ветров и штиля, %;
- Повторяемость скоростей ветров;
- Характеристика почв;
- Сведения о наличии опасных геологических процессов (карст);
- Среднегодовое количество осадков;
- Сейсмичность площадки строительства;
- Максимальная глубина промерзания грунта;
- Температура наиболее холодной пятидневки.
 
Раздел 2. Инженерно-технические мероприятия ГО
 
2.1. Обоснование категории объекта по ГО
Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны (ИТМ ГО) в Российской Федерации разрабатываются и проводятся с учетом категорий организаций по ГО.
Отнесение организаций к категориям по ГО осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с установленным порядком был направлен запрос на выдачу исходных данных и требований для разработки ИТМ ГО.
Согласно исходным данным и требованиям, выданным для разработки настоящего раздела реконструируемый объект отнесен к категории по ГО (является категорированным). В связи с этим в проекте реконструкции учтены все требования и ограничения СНиП 2.01.51-90 «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны» относительно категорированных по ГО объектов.
В военное время производственный процесс НПЗ продолжается, в связи с чем требуется укрытие персонала в убежище класса A-IV.
Наиболее распространенная ошибка в проектах - указание о том, что объект «категории по ГО не имеет». Это неправильно - он или имеет определенную категорию или является некатегорированным.
 
2.2. Границы зон возможной опасности, предусмотренные СНиП 2.01.51-90
Производится на основании исходных данных и требований. Напомню, что к ним относятся зоны: возможных сильных разрушений, возможных слабых разрушений, возможного опасного радиоактивного заражения, возможного катастрофического затопления, светомаскировки и загородная зона.
В соответствии с исходными данными и требованиями реконструируемый объект:
- отнесен к категорированным по ГО и продолжает работу в военное время;
- находится в границах проектной застройки города, который имеет вторую группу по гражданской обороне;
- попадает в зону светомаскировки.
В военное время район размещения и территория предприятия «КНПЗ-КЭН» не рассматривается в качестве территории, на которой возможно размещение эвакуируемого населения. В связи с этим, район строительства не находится в пределах загородной зоны.
На основании изложенного при разработке рабочего проекта реконструкции НПЗ учтены требования СНиП 2.01.51-90 «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны» к размещению объектов и защите от всех видов опасностей, соответствующих перечисленным зонам.
 
2.3. Обоснование удаления объекта от категорированных по ГО объектов и городов, зон катастрофического затопления
Территория НПЗ, на которой размещены реконструируемые объекты, относится к категорированным по гражданской обороне объектам, находящимся на территории категорированного города. В связи с этим, вся территория предприятия попадает в зону возможных сильных разрушений.
Требование СНиП 2.01.51-90 об удалении от категорированных по ГО объектов и городов относится к проектируемым новым промышленным предприятиям, которые перечислены в пунктах 3.4 - 3.7 СНиП 2.01.51-90. Резервуарный парк является реконструируемым объектом существующего предприятия и не относится к числу объектов, указанных в СНиП 2.01.51-90. Таким образом, требование СНиП 2.01.51-90 об удалении от категорированного города к реконструируемым объектам не применяется.
 
2.4. Данные об огнестойкости зданий и сооружений
Здания и сооружения в соответствии с пожарно-технической классификацией[4] подразделяются по степеням огнестойкости, классам конструктивной и функциональной пожарной опасности.
Класс функциональной пожарной опасности здания (сооружения) и его частей определяется их назначением и особенностями размещаемых в них технологических процессов.
Класс конструктивной пожарной опасности здания определяется степенью участия строительных конструкций в развитии пожара и образовании его опасных факторов.
Для реконструируемых объектов НПЗ предусмотрены конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-техни­ческие решения, обеспечивающие в случае пожара нераспространение огня на рядом расположенные оборудование и сооружения, ограничение прямого и косвенного материального ущерба в случае пожара.
Все сооружения приняты со степенью огнестойкости, соответствующей нормативным требованиям.
Все сооружения и технологическое оборудование расположены с соблюдением противопожарных разрывов согласно действующим нормам.
Огнестойкость резервуарного парка удовлетворяет требованиям СНиП 2.01.51?90.
Замечание. В принципе, эти сведения рекомендуется приводить только для категорированных объектов и некатегорированных объектов на территориях городов, которым присвоена группа по ГО.
 
2.5. Обоснование численности наибольшей рабочей смены объекта в военное время
Численность НРС определяется исходя из требований мобилизационного задания объекту в военное время. Отметим, что она не превысит штат мирного времени. Приведем штатное расписание и краткие сведения об основных функциях работников реконструируемых объектов НПЗ (управление технологическими процессами, контроль за работой оборудования и выполнение регламентных работ по текущему обслуживанию и ремонту оборудования).
Отметим, что более подробно сведения о численности и местонахождении работников резервуарного парка «КНПЗ-КЭН» приведены в разделе 3.1.2 настоящего тома.
 
2.6 Обоснование численности дежурного и линейного персонала, обеспечивающего жизнедеятельность категорированных городов и объектов особой важности
Пункт, естественно, относится только к указанным объектам. Хранение, перекачка нефти и нефтепродуктов не относится к числу производств и служб, обеспечивающих жизнедеятельность категорированных городов и объектов особой важности, которые продолжают работу в военное время (к их числу относятся, к примеру, городские и объектовые энергетические службы, водопроводные службы и т.п.). По этой причине в резервуарном парке дежурный и линейный персонал, обеспечивающий жизнедеятельность категорированных городов и объектов особой важности, отсутствует.
 
2.7. Обоснование необходимости перемещения в военное время деятельности объекта в другое место
НПЗ является стационарным предприятиям. Характер производства не предполагает возможности переноса его деятельности или деятельности реконструируемых установок в военное время в другое место. Отмечаем, что демонтаж сооружений и технологического оборудования в особый период в короткие сроки технически неосуществим и экономически нецелесообразен.
 
2.8. Решения по системам оповещения и управления ГО объекта
В этом пункте приведем описание аппаратурного оформления, отметим возможность сопряжения объектовой системы с местной и территориальной системами оповещения, приведем сведения о порядке доведения сигналов.
Отметим зоны озвучивания громкоговорящей связи - рабочие места на производственных площадках и в помещениях. Укажем, на кого возлагается обеспечение получения сигналов ГО (на дежурных операторов).
Укажем на соответствие разработанной системы оповещения требованиям «Положения о системах оповещения ГО», утвержденной совместным приказом МЧС, Госкомсвязи и ВГТРК 1998 г. № 701/212/813.
 
2.9. Решения по безаварийной остановке технологического процесса объекта
Как правило, эта информация содержится в других разделах проекта, в технологических регламентах установок и аппаратов и оформление этого пункта затруднений не вызывает. Не будем излишне отягощать пункт текстовой и графической информацией, указанием номеров и обозначений клапанов, задвижек. Достаточно кратко показать последовательность срабатывания технических систем после сигнала ГО и действия персонала.
Укажем, что более подробно решения по безаварийной остановке технологических процессов в ЧС мирного времени описаны в разделе 3.1.10 настоящего тома «Сведения о наличии и характеристиках систем автоматического регулирования, блокировок, сигнализаций, а также безаварийной остановке технологического процесса».
 
2.10. Решения по повышению надежности электроснабжения неотключаемых потребителей и технологического оборудования объекта
Каждый проект строительства имеет в своем составе разделы «Инженерное оборудование, сети и системы», «Электроснабжение» где указанная информация представлена в полном объеме.
В данном пункте помещаем информацию об основных и резервных источниках питания электропотребителей, сведения о бесперебойности питания отдельных потребителей.
Уделим внимание обоснованию продолжительности автономного режима работы резервных источников питания.
 
2.11. Решения по повышению устойчивости работы источников водоснабжения и их защите от радиоактивных и отравляющих веществ
При строительстве и эксплуатации объектов НПЗ вода используется в производственно-технических целях, на хозяйственно-бытовые нужды и на пожаротушение.
Отметим, что на предприятии не используется вода из открытых водоемов и других поверхностных источников. В технологических трубопроводах и резервуарах вода, первично или повторно используемая в технологическом процессе, циркулирует без сообщения с окружающей средой.
На предприятии имеются четыре артезианские скважины. Приведем типовые решения по герметизации их оголовков и герметизированных резервуаров питьевой воды. (слайд)
 
2.12. Светомаскировочные мероприятия на объекте
Отметим, что согласно перечню территорий, приведенному в СНиП 2.01.51-90, а также исходным данным и требованиям, выданным для разработки настоящего раздела, реконструируемые объекты НПЗ находятся в зоне световой маскировки.
Световая маскировка предусматривается в двух режимах - частичного и полного затемнения.
При введении режима частичного наружное освещение сокращается путем отключения 50 % светильников. Управление наружным освещением предусмотрено централизованным. Внутренне освещение снижается до уровней, предусмотренных СНиП В 11-1-81 отключением части светильников. В помещениях, имеющих аварийное освещение, отключается рабочее освещение.
Предусматриваем заблаговременные мероприятия по обеспечению отключения наружного освещения производственных площадок и внутреннего освещения производственных и вспомогательных зданий, а также организационные мероприятия по подготовке и обеспечению световой маскировки производственных огней при подаче сигнала «Воздушная тревога».
Отметим, что При введении режима полного затемнения по сигналу «Воздушная тревога» проводится безаварийная остановка технологического процесса.
Обязательной информацией в этом разделе являются сведения о решениях по маскировке оконных проемов зданий и сооружений.
Приводим схему управления наружным освещением территории.
 
2.13. Защитные сооружения объекта
В соответствии с Исходными данными и требованиями, выданными для разработки настоящего раздела, в военное время предприятие продолжает свою деятельность, что требует укрытия наибольшей работающей смены (НРС) в убежищах.
Персонал реконструируемых объектов НПЗ вместе с другими работниками укрывается в убежищах ГО на территории предприятия. В настоящее время на предприятии имеется три защитных сооружения 1980-х года постройки, их класс соответствует требованиям инженерно-технических мероприятий ГО (IV класс). Для строительства ЗС ГО для дополнительного персонала, численность которого увеличивается в связи с реконструкцией и расширением объектов, требуется укрытие еще 300 человек. В проекте предусмотрено учесть следующие основные требования к убежищу:
- несущая способность ограждающих конструкций должна соответствовать классу А-IV, обеспечивающего защиту от избыточного давления во фронте ударной волны ДРф = 1 кГс/см2 с коэффициентом защиты от ионизирующих излучений равным 1000;
- убежище должно быть оборудовано автономным источником электроснабжения (резервной дизельной электростанцией);
- системы жизнеобеспечения убежища должны обеспечивать работу по трем режимам вентиляции (чистая вентиляция, фильтровентиляция и полная изоляция с регенерацией внутреннего объема воздуха);
- внутреннее оборудование систем жизнеобеспечения убежищ должно допускать непрерывное пребывание в нем расчетного количества укрываемых в течение до двух суток.
- в мирное время нары для укрываемых следует использовать в качестве стеллажей для хранения СИЗ (противогазов) и имущества. Освобождение помещений убежищ предусмотрены проектом в нормативные сроки согласно приложению 1* к СНиП II-11-77* при приведении ПРУ в готовность к приему укрываемых.
- в соответствии с нормативными требованиям и требованиями, выданным для разработки настоящего раздела, готовность к приему укрываемых должна быть обеспечена в срок, составляющий менее 12 часов.
В каталожных листах был выбран типовой проект убежища А-II,III,IV-150-368.87, к строительству приняты два отдельно стоящих убежища. Прикладываем к проекту каталожные листы на данные убежища, в сметную часть проекта вносим соответствующие дополнения.
Для обоснования эффективности использования помещений рекомендуется использовать критерий «минимум дополнительных затрат, связанных с обеспечением защиты укрываемых».
В завершение приводим расчет сроков перевода сооружения в режим укрытия, которые должны соответствовать требованиям СНиП 2.01.51-90.
Если на объекте предусматривается строительство ЗС ГО по типовому проекту в раздел СНиП 2.01.51-90 допускается включать каталожные листы выбранного типового проекта. (4 слайда)
 
2.14. Дополнительные требования к ИТМ ГО
В зависимости от региона строительства и специфики объектов в исходных данных и требованиях для разработки раздела ИТМ ГОЧС могут быть предъявлены дополнительные требования по повышению устойчивости функционирования объекта.
При выдаче исходных данных и требований было предъявлено требование об оборудовании душевых реконструируемого административного здания под пункты санитарной обработки, а мойки гаража наливной эстакады - под пункт специальной обработки техники.
Используем при проектировании СНиП 2.01.57-85 «Приспособление объектов коммунально-бытового назначения для санитарной обработки людей, специальной обработки одежды и подвижного состава автотранспорта».
Сам факт наличия в административном корпусе душевых комнат и мойки автомашин в гараже не обязательно означает их соответствие требованиям СНиП 2.01.57-85. Приводим конкретные решения, например, о возможности сквозного движения через мойку автотехники, возможности организации в душевых «чистых» и «грязных» зон, устройства помещений двойного назначения, обеспечения требований к отделке стен и полов и ряда других решений, предусмотренных СНиП 2.01.57-85.
В соответствии с заданием на разработку инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, а также на основании требований действующих нормативных документов[5] в проекте предусматриваем технические решения, позволяющие при необходимости организовать в помещениях душевых пункт для санитарной обработки людей в военное время, а также при производственных авариях, катастрофах и стихийных бедствиях (санитарный обмывочный пункт).
В целях заблаговременного приспособления душевых для санитарной обработки людей, подвергшихся в военное время загрязнению отравляющими веществами, радиоактивными веществами, бактериальными средствами, а также аварийными химически опасными веществами при ликвидации аварий в мирное время предусматриваем возможность двойного функционального использования помещений, инженерных систем и прилегающей территории. Дополнительно предусмотрена возможность частичной специальной обработки (протиранием дегазирующими, дезинфицирующими и дезактивирующими растворами) средств индивидуальной защиты (противогазов, защитных костюмов, сапог, перчаток).
Проектом приспособления душевых для организации санитарной обработки предусмотрено одновременное движение людей через мужские и женские душевые в один поток (женщины и мужчины обслуживаются попеременно). Санитарная обработка производится последовательно в следующих помещениях: вестибюль, раздевальная мужского отделения, мужские и женские душевые, раздевальная женского отделения (используется в качестве одевальной), выход на улицу.
Для организации санитарной обработки помещения душевых разделены на «грязную» и «чистую» зоны с целью отделения людей, прошедших санитарную обработку, от людей, не прошедших ее. К «грязным» помещениям относятся вестибюль, помещение для приемки верхней одежды, сортировки одежды, ожидальная, раздевальная, душевые и примыкающие к ним помещения. Остальные помещения относятся к «чистым».
Планировка помещений допускает развертывание постов медицинского и дозиметрического контроля в «чистой» и «грязной» зонах. При переводе душевых в режим санитарной обработки в «чистой» и «грязной» зонах могут быть выделены вспомогательные помещения, площади и габариты которые позволяют организовать в «чистой» зоне хранение обменного фонда нательного белья, одежды, обуви и фильтрующих средств защиты на стеллажах; а также моющих и дегазирующих средств, а в «грязной» зоне - сортировку и упаковку загрязненной одежды. Площади этих помещений минимум - 6 кв.м.
Система вентиляции в помещениях бани предусматривает вытяжку из помещений, которые при приспособлении для организации санитарной обработки будут находиться в «грязной» зоне и приток наружного воздуха в помещения «чистой» зоны. Кратность воздухообмена в час в помещениях «грязной» зоны - 10.
 
2.15. Выводы
Завершается первая часть раздела ИТМ ГОЧС для объектов, продолжающих работу в военное время, выводом, позволит ли реализация предусмотренных проектом инженерно-технических мероприятий гражданской обороны обеспечить подготовку к работе и устойчивое функционирование объекта в особый период.
 
Раздел 3. мероприятия по предупреждению ЧС
 
Проектные решения по предупреждению ЧС техногенного и природного характера следует разрабатывать с учетом потенциальной опасности объекта строительства и рядом расположенных объектов, оценки природных условий и окружающей среды. Поэтому проектные решения подразделяются на следующие:
- по предупреждению ЧС, возникающих в результате возможных аварий на объекте строительства, и снижению их тяжести;
- по предупреждению ЧС, возникающих в результате аварий на рядом расположенных потенциально опасных объектах (ПОО), включая аварии на транспорте;
- по предупреждению ЧС, источниками которых являются опасные природные процессы.
Общее замечание к мероприятиям по предупреждению ЧС в разделах ИТМ ГОЧС. В нем должны быть приведены и описаны только технические решения. Различного рода организационные мероприятия, должностные инструкции, регламенты производства работ и т.д. приводить в разделе не следует.
 
3.1. Проектные решения по предупреждению ЧС, возникающих в результате возможных аварий на объекте, и снижению их тяжести
(СП 11-107-98) Перечень особо опасных производств с указанием опасных веществ и их количества для каждого производства;
 
3.1.1. Перечень особо опасных производств с указанием опасных веществ и их количества для каждого производства
Для определения перечня опасных производств целесообразно используем РД 03-260-99 «Методические рекомендации по идентификации ОПО» и ПБ 09-170-97 «Общие правила взрывобезопасности». Характеристики опасных веществ приводим только для тех из них, выбросы которых могут привести к возникновению ЧС. Указываем количества опасных веществ в устройствах и аппаратах с указанием максимального количества в единичной емкости или участке трубопровода наибольшей вместимости. Характеристики опасных веществ наиболее удобно представлять в табличной форме. Характеристики опасных веществ должны обязательно содержать ссылки на источники информации.
Перечень основных опасных производственных объектов НПЗ и сведения о количествах одновременно обращающихся на них опасных веществ приводим в табличной форме.
Перечень оборудования, в котором обращается опасное вещество, приводится также в табличной форме.
 
(СП 11-107-98) Сведения о численности и размещении производственного персонала проектируемого объекта, объектов и/или организаций, которые могут оказаться в зоне действия поражающих факторов в случае аварий на объекте строительства;
 
3.1.2. Сведения о численности и размещении производственного персонала проектируемого объекта и соседних объектов
Кроме численности целесообразно указать функциональные обязанности работников и режим работы. В нашем случае режим работы непрерывный, в три смены. Отметив, что неработающая смена покидает территорию объекта.
Наиболее распространенный недостаток - в разделах приводят максимальную и среднюю численности персонала, не объясняя, для чего нужен этот показатель. В этих сведениях приведем штатную и максимальную численность персонала, режим работы. не забыв включить в численность персонала охрану объекта.
(СП 11-107-98) требует привести - Сведения о численности и размещении населения на прилегающей территории, которая может оказаться в зоне действия поражающих факторов в случае аварий на объекте строительства;
 
3.1.3. Сведения о численности и размещении населения на прилегающей территории
Недостатки в этом разделе связаны исключительно с отсутствием у авторов соответствующей информации. Кроме численности населения в жилой застройке рекомендуется указать места массового скопления людей (больницы, стадионы и т.п.).
Отметим, что население, проживающее на прилегающей к ней территории, располагается за пределами зоны действия поражающих факторов в случае аварии.
(СП 11-107-98) Определение зон действия основных поражающих факторов при авариях с указанием применяемых для этого методик расчетов;
 
3.1.4. Определение зон действия основных поражающих факторов при авариях
В зависимости от свойств продуктов, погодных и других условий, характера разгерметизации оборудования в резервуарном парке аварийные ситуации могут реализовываться в виде:
- горения пролива (пожар) - диффузионного горения паров ГЖ и ЛВЖ в атмосфере;
- хлопков, вспышек, волн пламени - сгорания предварительно перемешанных паровоздушных облаков паров бензина или нефти с дозвуковыми скоростями;
- взрыва (детонационного взрыва) - горения предварительно перемешанных паровоздушных облаков со сверхзвуковыми скоростями,
- горения полимерных отложений - самовозгорания (воспламенения) полимерных продуктов в результате их окисления кислородом воздуха.
Отмечаем, что в производстве используется большое количество насосов, работающих в холодных и горячих средах, что также может явится источником возможных выбросов нефти и нефтепродуктов на открытые площадки при разгерметизации систем уплотнения.
Для каждого опасного производства рассматриваем несколько сценариев аварий, в том числе с максимальными последствиями и наиболее вероятную. Для каждого сценария определяем размеры зон действия поражающих факторов, количество погибших и пострадавших и размеры материального ущерба. Для определения размеров зон действия поражающих факторов рекомендуется отдавать предпочтение методикам, утвержденным или согласованным федеральными органами исполнительной власти (ТОКСИ, ГОСТ 12.3.047-98 «Пожарная безопасность технологических процессов и т.п.»). Загромождать раздел фрагментами методик, расчетными формулами, теоретическими рассуждениями нет никакой необходимости. Достаточно точно указать методику и привести результаты расчетов в численном и графическом виде.
Для максимальных выбросов ПГФ определяем фронты распространения ударных волн (изобары), диапазон возможных разрушений оборудования и поражающего действия на людей на площадке РП, для пожаров - характеристики зон поражающего действия.
Результаты анализа возможных последствий разгерметизации оборудования и трубопроводов, содержащих горючие жидкости, приводим в табличном виде, указав возможные опасные события и количества веществ, способных в них участвовать.
(СП 11-107-98) Решения по исключению разгерметизации оборудования и предупреждению аварийных выбросов опасных веществ;
 
3.1.5. Решения по исключению разгерметизации оборудования и предупреждению аварийных выбросов опасных веществ
В перечень решений включаем описание способов герметизации оборудования и его узлов, защиты от внешних воздействий, сведения о запасе прочности конструкций и материалов, предохранительных устройствах.
(СП 11-107-98) Сведения о наличии и характеристиках систем контроля радиационной, химической обстановки, обнаружения взрывоопасных концентраций;
 
3.1.6. Сведения о наличии и характеристиках систем контроля радиационной, химической обстановки, обнаружения взрывоопасных концентраций
Указываем, какие параметры и какими приборами измеряются. Целесообразно привести планы с указанием мест размещения стационарных контрольных приборов и мест измерения параметров переносными приборами. Обязательно включаем сведения об объектовых системах получения данных о метеорологической обстановке.
Отмечаем, что стационарных систем контроля за радиационной и химической обстановкой на проектируемом объекте не предусматривается.
(СП 11-107-98) Решения, направленные на предупреждение развития аварий и локализацию выбросов (сбросов) опасных веществ;
 
3.1.7. Решения, направленные на предупреждение развития аварий и локализацию выбросов опасных веществ
В данной части раздела ИТМ ГОЧС перечисляем все мероприятия по аварийному освобождению емкостей, устройства по локализации выбросов (обвалования, дренажные емкости), решения, направленные на исключение эффекта «домино», решения по снижению воздействия поражающих факторов (противоосколочные сетки, легкосбрасываемые кровли и т.д.).
(СП 11-107-98) Решения по обеспечению взрывопожаробезопасности;
 
3.1.8. Решения по обеспечению взрывопожаробезопасности
Учитывая большой, как правило, объем информации в других разделах проекта, в описание систем пожаробезопасности в разделе ИТМ ГОЧС затруднений не вызывает. Самый распространенный недостаток - отсутствие сведений о системах молниезащиты и защите от статического электричества.
В подпункте приводим классификацию взрывоопасных зон, основные причины взрывов и пожаров и все принятые в проекте меры пожарной безопасности (описываются стационарные и переносные средства пожаротушения). На НПЗ имеется пожарная часть. Приведем описание ПЧ и ее технической оснащенности.
(СП 11-107-98) Сведения о наличии и характеристиках систем автоматического регулирования, блокировок, сигнализаций, а также безаварийной остановки технологического процесса;
 
3.1.9. Сведения о наличии и характеристиках систем автоматического регулирования, блокировок, сигнализаций и безаварийной остановки технологического процесса
Указанные сведения достаточно приводить в табличной форме с указанием наименования оборудования, регулируемых параметров и их предельных значений. Сведения о безаварийной остановке следует приводить в объеме, предусмотренном при описании остановки по сигналам ГО.
 
3.1.10. Сведения о наличии, местах размещения и характеристиках источников энергоснабжения и систем связи
Отметим, что описание источников электроснабжения и мероприятий по обеспечению надежности электроснабжения приведены в разделе 2.10 настоящего тома.
Поместим информацию, что системы связи, предусмотренные проектом реконструкции объектов НПЗ, позволяют решать задачи ликвидации аварий. Объекты на территории НПЗ связаны с ближайшими узлами связи сети общего пользования. Проводная связь является одновременно аварийной связью с органами управления ГО и ЧС, правоохранительными органами, ближайшими подразделениями ГПС МЧС России, районными администрациями города Приморска.
 
3.1.11. Сведения о наличии и размещении резервов материальных средств для ликвидации последствий аварий
Порядок создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера определен постановлением Правительства РФ от 10 ноября 1996 г. № 1340.
Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения ЧС и включают продовольствие, пищевое сырье, медицинское обеспечение, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.
Функция по созданию материальных и финансовых ресурсов для ликвидации ЧС возложена на комиссию по ЧС эксплуатирующей организации.
Объем и номенклатура материально-технических резервов для ликвидации аварий включают:
- противопожарное оборудование;
- аварийный запас запасных частей и материалов;
- материально-техническое имущество производственного персонала, аварийно-восстановительных формирований, гражданских организаций гражданской обороны;
- транспортно-технические средства;
- горюче-смазочные материалы;
- резервы финансовых ресурсов.
Сведения о необходимых объемах и номенклатуре материальных и финансовых ресурсов для ликвидации аварий приводим в табличной форме.
 
3.1.12. Решения по предотвращению постороннего вмешательства в деятельность объекта
Опасности, связанные с диверсионными актами могут иметь весьма значительные негативные последствия для реконструируемого объекта - вплоть до полного его разрушения.
В эту часть раздела рекомендуется включать описание организации охраны, прохода и проезда на территорию; описание ограждения; характеристики систем видеонаблюдения, численность сотрудников охраны и режим ее работы.
Для предотвращения постороннего вмешательства в деятельность предприятия НПЗ, а также в целях противодействия возможным диверсионным актам предусматривается создание и внедрение системы наблюдения и охраны.
На предприятии имеется:
- капитальная (бетонная и кирпичная) ограда территории;
- защита процессов управления технологическим процессом;
- круглосуточная охрана;
- специальный пропускной режим доступа на объекты НПЗ.
- освещение периметра и территории.
 
3.1.13. Описание и характеристики системы оповещения о ЧС
Отмечаем, что система оповещения при ЧС решена теми же аппаратными средствами, что и система оповещения ГО. Приводим список оповещаемых.
Оповещаются руководители следующих организаций:
- Главное управление по делам ГО и ЧС области (оперативный дежурный);
- Администрация города;
- Управление территориального органа Госгортехнадзора России;
- Управление МВД и прокуратора области;
- Управление ФСБ по области;
- УГПС города (Госпожнадзор);
- Комитет по охране окружающей природной среды;
- Начальник ВПЧ.
- Инженер по технике безопасности НПЗ .
- Медсанчасть.
 
3.1.14. Решения по обеспечению беспрепятственной эвакуации людей с территории объекта, ввода и передвижения сил и средств ликвидации последствий аварий
Для обеспечения транспортной связи проектом предусмотрен подъезд ко всем объектам НПЗ от существующих автодорог.
Технологические проезды и подъезды одновременно являются пожарными проездами и путями эвакуации.
Существующие внутризаводские дороги обеспечивают подъезд автотранспортных средств и пожарных машин к местам размещения резервуаров и по своим техническим и конструктивным параметрам не требуют реконструкции.
Автодороги вокруг площадок резервуаров закольцованы в противопожарных целях.
В соответствии с п.3.7 ВУПП-88 через ограждающую стену предусматриваются 2 въезда механизированных средств пожаротушения с подъездом к каждому резервуару.
Проектная ширина местных проездов для специальных машин соответствует требованиям СНиП2.07.01-97 об обеспечении доступа к очагу пожара пожарных лестниц и автоподъемников для проведения мероприятий по спасению людей и материальных ценностей при загорании в любом резервуаре. Соблюдены нормативные расстояния между реконструируемыми резервуарами и существующей застройкой. В ходе эксплуатации подъезды к РП и установкам НПЗ предусматривается поддерживать свободными.
В проекте приводим план территории объекта с нанесением маршрутов выхода людей и выезда автотехники за пределы объекта не менее чем по двум направлениям (слайд).
Аналогично должен представляем план ввода и движения автотранспорта с пожарной и другой специальной техникой для проведения аварийно-спасательных и неотложных работ в ЧС.
 
3.1.15. Решения по обеспечению противоаварийной устойчивости пунктов и систем управления производственным процессом, безопасности находящегося в нем персонала и возможности управления процессом при аварии
Вопрос, при разработки которого авторы разделов встречаются с определенными затруднениями. Можно рекомендовать следующий минимальный набор информации, позволяющий оценить устойчивость пунктов управления: место расположения, данные о попадании ПУ в зоны поражения при аварии, характеристики несущих и ограждающих конструкций ПУ и системы вентиляции, сведения о возможности управления и обеспечения защиты персонала ПУ при аварии.
 
3.2. Проектные решения по предупреждению ЧС, возникающих в результате аварий на рядом расположенных потенциально опасных объектах
Указываем объекты и транспортные коммуникации, аварии на которых могут стать причиной возникновения ЧС на проектируемом объекте - радиационно, химически, гидродинамически, взрыво и пожароопасные объекты и транспортные коммуникации, поражающие факторы которых могут достигнуть территории с частотой более, чем 1 ґ 10 -6.
(СП 11-107-98) Определение зон действия основных поражающих факторов при авариях на рядом расположенных ПОО, а также объектах транспорта с указанием источника информации или применяемых методик расчетов;
Эти сведения запрашиваются у органа управления по делам ГО и ЧС. В противном случае, разработчику раздела придется самому произвести расчеты. Границы зон поражения при авариях на соседних объектах указываются на ситуационных планах.
Сведения о численности и размещении людей на проектируемом объекте, которые могут оказаться в зоне ЧС, вызванной авариями на рядом расположенных объекта достаточно привести в объеме, предусмотренном для ИТМ ГО.
Решения, реализуемые при строительстве проектируемого объекта, по защите людей, технологического оборудования, зданий и сооружений в случае необходимости от воздушной ударной волны и вредных продуктов горения, радиоактивного загрязнения, химического заражения, катастрофического затопления достаточно выполнить в объеме, предусмотренном для ИТМ ГО.
 
3.3 Проектные решения по предупреждению ЧС, источниками которых являются опасные природные процессы
 
3.3.1 Сведения о природно-климатических условиях в районе расположения объекта строительства
Приводится подробное описание геологических, гидрологических и климатических условий района строительства.
3.3.2. Оценка частоты и интенсивности проявлений опасных природных процессов, категории их опасности
Отмечаем, что с учетом частоты проявлений перечисленных выше опасных природных процессов и их категорий, определенных по СНиП 22-01-95 «Геофизика опасных природных явлений», территория размещения установки относится к благоприятной для целей наземного строительства, не требующей сложной инженерной подготовки.
3.3.3. Мероприятия по инженерной защите территории объекта, зданий, сооружений и оборудования от опасных природных процессов
В проекте предусматриваем технические решения, направленные на максимальное снижение негативных воздействий следующих особо опасных природных явлений.
- Атмосферная коррозия
- Низкие температуры
- Ветровые нагрузки
- Выпадение снега
- Сильные морозы
 
3.3.4 Мероприятия по молниезащите и заземлению
Проект молниезащиты разработан на основании рабочих чертежей генерального плана в соответствии с технологическим заданием. В объем проекта входит молниезащита и заземление резервуаров и установок реконструируемых объектов НПЗ.
Технические решения принимаем на основании «Инструкции по устройству молниезащиты зданий и сооружений» РД 34.21.122-87 и «Правил защиты от статического электричества в производствах нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности». При монтаже защитных устройств следует также руководствоваться ПУЭ, гл.1.7 и ГОСТ 121030-81.
 
3.3.5 Описание и характеристики систем мониторинга опасных природных процессов и оповещения о ЧС природного характера
Мониторинг опасных природных процессов и оповещение о них осуществляется ведомственными системами Росгидромета и Российской Академии Наук.
Мониторинг опасных гидрометеорологических процессов ведется Росгидрометом с использованием собственной сети гидро- и метеорологических постов.
Результаты мониторинга опасных природных процессов передаются в Сибирский региональный центр МЧС России, Главное управление по делам ГО и ЧС области и Агентство МЧС России по мониторингу и прогнозированию ЧС, где производится расчет возможных последствий.
Оповещение об опасных природных явлениях и передачу информации о ЧС природного характера предполагается получать через оперативного дежурного Главного управления по делам ГО и ЧС области по описанным выше каналам связи.
В состав графической части раздела “ИТМ ГОЧС” включаются следующие чертежи:
- ситуационный план (планы) с обозначением проектируемого объекта, рядом расположенных объектов, населенных пунктов, транспортных коммуникаций (категорированных по ГО, попадающих в зону действия поражающих факторов при аварии на проектируемом объекте, способных при аварии оказать воздействие на проектируемый объект), а также границ зон возможной опасности и зон вероятных ЧС, определенных в проектных, решениях с указанием численности людей в этих зонах;
- генеральный план объекта строительства с экспликацией зданий и сооружений, указанием этажности, количества работающих в мирное и военное время, а также схемой размещения ЗС ГО (сооружений двойного назначения) и ЗПУ с указанием их вместимости и путей движения укрываемых, путей эвакуации людей с территории объекта;
- другие чертежи (планы и разрезы зданий и сооружений, планы и профили трасс протяженных сооружений, принципиальные схемы технологических процессов, схемы инженерных сетей и систем и др.), содержащие информацию о принятых в проекте ИТМ ГОЧС (по пп. 5.4 и 5.5 настоящего свода правил).
 
Условные обозначения, наносимые на ситуационный и генеральный планы, выполняются соответствии с требованиями ГОСТ Р 22.0.10-96 “Правила нанесения на карты обстановки о чрезвычайных ситуациях. Условные обозначения”.
Масштабы чертежей, включаемых в графическую часть раздела, выбираются в каждом конкретном случае, исходя из необходимости соблюдения требований действующих норм и правил и обеспечения полноты отображения информации.
 
Экспертиза раздела ИТМ ГОЧС
На экспертизу проектных решений по ИТМ ГОЧС представляется полностью укомплектованная проектная документация в следующем составе:
- задание на проектирование;
- исходные данные и требования на разработку ИТМ ГОЧС;
- общая пояснительная записка проекта строительства;
- раздел “ИТМ ГОЧС”.
Обращаю ваше внимание, что экспертным органам в случае необходимости предоставлено право по мотивированному запросу затребовать и другие разделы проекта, связанные с вопросами безопасности или определения сметной стоимости объекта.
Экспертизе предоставлены определенные сроки для рассмотрения и выдачи экспертного заключения.
Для основной массы объектов - 30 суток со дня поступления, для наиболее крупных и особо технически сложных объектов - 45 суток. Имейте в виду эти сроки при планировании вашей работы.
 
[1] Далее курсивом выделены цитируемые положения нормативных документов, регламентирующие состав и содержание раздела ИТМ ГОЧС, обычным шрифтом - комментарии к ним.
[2] Требование СНиП 11-01-95 «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений».
[3] Требование СП 11-107-98 «Порядок разработки и состав раздела “Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций“ проектов строительства»
[4] СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»
[5] СНиП 2.01.57-85 «Приспособление объектов коммунально-бытового назначения для санитарной обработки людей, специальной обработки одежды и подвижного состава автотранспорта».
Публикация материалов возможна при ссылке на http://gochs.info
© Сергей Кульпинов 2003
Яндекс.Метрика