Рекомендации по повышению устойчивости функционирования объектов экономики муниципальных образований
ГО объекта > Mетодические разработки 3 > Методрекомендации по ПУФ
 
               СКАЧАТЬ ПРЕЗЕНТАЦИЮ > >                СКАЧАТЬ РЕКОМЕНДАЦИИ > >
 
ПРИВОЛЖСКО-УРАЛЬСКИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР
ПО  ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ  ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ 
И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ  БЕДСТВИЙ

Содержание:
1. Общие положения по повышению устойчивости функционирования экономики
1.1.  Основные направления ПУФ экономики муниципального образования
1.2. Основные направления ПУФ учреждений, предприятий и организаций
2. Мероприятия по повышению устойчивости функционирования
2.1. Типовой перечень мероприятий по ПУФ экономики
2.1.1. Рациональное размещение объектов и элементов предприятия
2.1.2. Проведение технических мероприятий по ПУФ
2.1.3. Подготовка к работе в условиях ЧС
2.1.4. Подготовка управления, сил и средств функциональных звеньев городской подсистемы РСЧС к ликвидации последствий ЧС
2.1.5. Типовые мероприятия по подготовке сил и средств
2.1.6. Типовые мероприятия по подготовке управления функциональными звеньями городской подсистемы РСЧС в интересах ПУФ
2.2. Типовые мероприятия по ПУФ на опасных объектах (производствах)
2.2.1. Химически опасные объекты
2.2.2. Взрывоопасные объекты
2.2.3. Транспорт
2.2.4. Объекты энергетики
2.2.5. Пищевая промышленность
3. Организация работы по ПУФ в муниципальных образованиях и на объектах экономики
3.1.  Организация работы в муниципальных образованиях
3.2. Организация работы на объектах (организациях)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
Работа по повышению устойчивости функционирования экономики  в военное время строится на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне», от 26.02.1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», нормативных правовых актов Правительства и Совета Безопасности Российской Федерации.
Основным из направлений в защитных мероприятиях территориальных структур и объектов экономики  является повышение их устойчивости, проводимые заблаговременно в мирное время.
Под устойчивостью функционирования экономики в военное время понимается  способность экономики удовлетворять оборонные и важнейшие хозяйственные потребности на уровне, обеспечивающем защиту страны и ее жизнедеятельность.
Под устойчивостью функционирования территорий в чрезвычайных ситуациях, способность территориальных структур экономики нормально  функционировать в условиях чрезвычайных ситуаций, противостоять поражающим воздействиям, предотвращать или ограничивать угрозу жизни и здоровью населения и вероятный ущерб объектам экономики, а также, ликвидировать чрезвычайные ситуации в минимальные короткие сроки на соответствующей территории.
Повышение устойчивости функционирования (далее - ПУФ) территориальных структур и объектов экономики достигается осуществлением мероприятий, направленных на снижение возможных потерь и разрушений от современных средств поражения, созданием условий для ликвидации последствий нападения противника и проведения работ по восстановлению отраслей экономики, а также на обеспечение жизнедеятельности населения.
С этой целью заблаговременно, в мирное время, проводится ряд организационных и инженерно-технических мероприятий.
К организационным мероприятиям относятся;
создание системы надежной защиты производственного персонала от современных средств поражения;
разработка плана и перевод экономики на особый режим работы;
создание запасов топлива, сырья, комплектующих изделий;
подготовка рабочей силы к работе в военное время;
организация устойчивых производственных связей;
разработка и осуществление системы транспортного, энергетического и материально-технического обеспечения объектов и отраслей хозяйственного комплекса;
подготовка и оснащение аварийно-восстановительных формирований для проведения спасательных и восстановительных работ в очагах поражения.
К общим инженерно-техническим мероприятиям относятся:
постройка  защитных сооружений для укрытия наибольшей работающей смены на объектах и отдыхающих смен в районах рассредоточения;
повышение прочности и механической устойчивости зданий, сооружений и других важных объектов;
повышение устойчивости энергетики;
строительство пунктов управления;
повышение живучести транспорта;
постройка загородных баз и складов;
рассредоточение запасов и резервов;
строительство защищенных хранилищ и трубопроводов для легковоспламеняющихся, взрывчатых и других веществ.
Капитальные вложения, материально-технические и трудовые ресурсы, необходимые для осуществления этих мероприятий, должны предусматриваться в сметах расходов промышленных предприятий и организаций независимо от форм собственности.
Состояние устойчивости функционирования экономики характеризуется критериями, которые отражают уровень подготовленности предприятий и отраслей к устойчивой работе в военное время в результате проведения следующих мероприятий:
обеспечение сохранности основных производственных фондов и материальных ресурсов или снижение их возможных потерь от современных средств поражения;
повышение надежности внутреннего энерго- и водоснабжения предприятий, организаций и отдельных производств;
подготовка технологических  процессов к производству продукции в военное время;
накопление текущих производственных запасов до установленных нормативов.

Повышение устойчивости функционирования экономики достигается осуществлением мероприятий, направленных на:
предотвращение и уменьшение возможности образования крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий;
снижение возможных потерь и разрушений в случае их возникновения в мирное время, а также от современных средств поражения и вторичных поражающих факторов;
создание условий для ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий в результате применения современных средств вооруженной борьбы, проведения работ по восстановлению нарушенного производства и обеспечения жизнедеятельности населения.
Непосредственное руководство разработкой и проведением мероприятий по ПУФ осуществляют органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, местного самоуправления и руководители организаций. С этой целью в органах исполнительной власти, и на объектах экономики разрабатываются Положения о комиссиях по ПУФ.

На комиссии муниципальных образований возлагаются следующие задачи:
организация работы по ПУФ подчиненных (подведомственных) организаций, предприятий и учреждений;
контроль за планированием и выполнением мероприятий по предотвращению возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий и при воздействии современных средств поражения вероятного противника в подчиненных (подведомственных) организациях, предприятиях и учреждениях;
оценка состояния, возможностей и потребностей подчиненных (подведомственных) организаций, предприятий и учреждений для обеспечения жизнедеятельности населения, выпуска заданных (необходимых) объемов и номенклатуры продукции с учетом возможных потерь и разрушений;
организация исследований по вопросам устойчивости функционирования подчиненных (подведомственных) организаций, предприятий и учреждений, подготовка предложений по целесообразности практического осуществления выработанных мероприятий;
проверка качества выполнения мероприятий по ПУФ в подчиненных (подведомственных) организациях, предприятиях и учреждениях;
обобщение данных и подготовка предложений вышестоящим органам управления и комиссиям по ПУФ по вопросам ПУФ экономики для принятия решения по переводу подчиненных (подведомственных) организаций, предприятий и учреждений на работу в особом режиме (чрезвычайного положения, чрезвычайной ситуации);
обобщение данных обстановки и подготовка предложений по вопросам организации производственной деятельности, восстановления нарушенного управления подведомственными организациями, предприятиями, учреждениями и проведения аварийно-восстановительных работ.

На комиссии организаций (предприятий) возлагается:
планирование и выполнение мероприятий по повышению устойчивости их функционирования;
планирование и выполнение мероприятий по предотвращению возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий и воздействия современных средств поражения вероятного противника;
обеспечение выпуска продукции (работ, услуг) в заданных (необходимых) объемах и номенклатуре с учетом возможных потерь и разрушений;
ответственность за выделение необходимых материальных и финансовых средств.

Председателями комиссий по ПУФ экономики назначаются заместители руководителей, курирующие промышленный комплекс (производство). Членами комиссий по ПУФ назначаются лица, ответственные за направления деятельности, обеспечивающие выполнение задач ПУФ. Комиссии могут разбиваться на подкомиссии, подгруппы (группы):
по рациональному размещению производственных сил;
по устойчивости топливно-энергетического комплекса, промышленного производства и транспортной системы;
по устойчивости агропромышленного комплекса, сфер обращения и услуг;
по устойчивости социальной сферы, управления и т. д.
В этом случае председателями подкомиссий, подгрупп (групп) назначаются должностные лица, ответственные за вышеуказанные направления экономики (производства).
Планирование работы комиссии по ПУФ начинается с составления «Плана мероприятий по повышению устойчивости функционирования экономики» (на 5 или 10 лет) с разбивкой мероприятий по каждому направлению (подкомиссии). На основании данного плана составляются годовые планы работы, как комиссии в целом, так и подкомиссий. Годовой план комиссии по ПУФ состоит из планов подкомиссий и общего плана, объединяющего перечень всех мероприятий.

1.1.  Основные направления ПУФ экономики муниципального образования
1. Обеспечение защиты населения и его жизнедеятельности в условиях чрезвычайных ситуаций и в военное время.
2.  Рациональное размещение производственных сил на территории муниципального образования.
3.  Проведение технических мероприятий, направленных на ПУФ экономики.
4. Подготовка к работе отраслей экономики.
5. Подготовка к выполнению работ по восстановлению экономики.
6. Подготовка системы управления экономикой.

1.2.  Основные направления ПУФ  предприятий и организаций
Основные направления ПУФ предприятий и организаций (далее - организаций) следующие:
1.  Обеспечение защиты рабочих, служащих, членов их семей, населения и их жизнедеятельности.
2.  Рациональное размещение производительных сил организаций на соответствующей территории.
3. Подготовка организаций к работе в условиях чрезвычайных ситуаций и в военное время.
4. Подготовка к выполнению работ по восстановлению производства.
5. Подготовка системы управления для решения задач в условиях чрезвычайных ситуаций и в военное время.

Публикация материалов возможна при ссылке на http://gochs.info
© Сергей Кульпинов 2003
Яндекс.Метрика