Положение об обеспечении выполнения требований по предупреждению чрезвычайных  ситуаций на потенциально опасных объектах
Сергей, здравствуйте!
Направляю Положение по обеспечению требований по предупреждению ЧС на ПОО предприятия, разработанное мною на основе приказа МЧС РФ № 105 от 28.02.2003.
Вероятно коллегам - ГОЧСникам оно будет интересно и полезно в своей деятельности. Полагаю, возможно организовать на форуме обсуждение по его совершенствованию.
--
Владимир Аркалов, отдел ГОЧС, г.Ижевск.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.    Настоящее Положение определяет порядок реализации в ОАО «НАИМЕНОВАНИЕ» (далее - Общество) требований законодательных, нормативно-методических актов и государственных стандартов Российской Федерации по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) техногенного характера на потенциально опасных объектах.
1.2.    Положение разграничивает полномочия, функции и ответственность подразделений Общества в осуществлении мероприятий по предупреждению ЧС на потенциально опасных объектах Общества на всех стадиях их эксплуатации.

II. ЗАДАЧИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
В целях предупреждения (уменьшения риска) ЧС на подразделения Общества возлагаются следующие задачи:
2.1.    Определение опасности ЧС техногенного характера для персонала, населения и территорий. Мониторинг производственной обстановки и окружающей природной среды и прогнозирование ЧС техногенного характера.
2.2.    Разработка мероприятий по предупреждению ЧС на потенциально опасных объектах на стадиях:
-     ходатайства о намерениях инвестирования в строительство и обоснования инвестиций в строительство объекта;
-    проектирования;
-    строительства и ввода в эксплуатацию;
-    пробной и промышленной эксплуатации;
-    вывода из эксплуатации.
2.3.    Контроль соответствия проектной и эксплуатационной документации действующим нормам и правилам в области предупреждения ЧС и защиты населения и территорий от ЧС.
2.4.    Подготовка руководящего состава и специалистов по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС.
2.5.    Оценка готовности потенциально опасных объектов к предупреждению и ликвидации ЧС.
2.6.    Учет и установление причин ЧС.

III. ФУНКЦИИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
При реализации указанных в разделе II задач по предупреждению ЧС на различных стадиях эксплуатации, подразделения Общества выполняют следующие функции:
3.1.    На стадии разработки ходатайства о намерениях инвестирования в строительство
Управление капитального строительства:
- разрабатывает ходатайство о намерениях инвестирования в разработку месторождения нефти, в строительство потенциально опасного объекта (далее - Ходатайство);
- запрашивает в ГУ МЧС по Удмуртской Республики сведения о наличии источников ЧС, уровнях их риска в районе, где предполагается разместить площадку строительства потенциально опасного объекта;
- определяет дополнительные затраты на строительство потенциально опасного объекта с учётом проведения мероприятий по предупреждению ЧС;
- организует разработку в Ходатайство проектных решений по предупреждению ЧС;
- представляет для экспертизы в ГУ МЧС по УР в составе Ходатайства расчеты определения вероятности, масштабов, продолжительности возможных ЧС и проектные решения по их предупреждению;
- по положительным результатам экспертизы МЧС согласовывает с органами исполнительной власти (местного самоуправления) выделение земельного участка под строительство потенциально опасного объекта.
Управление технического развития, Производственное управление, Управление геологии и разработки, Управление энергообеспечения подготавливают в Ходатайство данные по технологическим процессам, применяемому оборудованию, объёмам и мощностям производства потенциально опасного объекта.
Управление промышленной и экологической безопасности:
- подготавливает в Ходатайство сведения о возможном влиянии потенциально опасного объекта на окружающую среду;
- организует общественные слушания с населением по вопросу размещения потенциально опасного объекта.
Финансово-экономическое управление:
- согласовывает затраты на реализацию мероприятий по предупреждению ЧС при строительстве и эксплуатации потенциально опасного объекта;
- производит оценку экономической целесообразности строительства объекта с учётом предъявляемых требований по предупреждению ЧС.
3.2. На стадии проектирования потенциально опасного объекта
Управление капитального строительства:
- запрашивает в МЧС исходные данные и требования по предупреждению ЧС и согласовывает задание на разработку раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» (далее - «ИТМ ГОЧС»);
- контролирует обоснованность требований, выданных МЧС в раздел «ИТМ ГОЧС» проекта потенциально опасного объекта;
- по согласованным исходным данным и требованиям выдаёт проектной организации задание на разработку раздела «ИТМ ГОЧС» проекта строительства объекта;
- направляет проектную документацию на государственную экспертизу;
- организует разработку и экспертизу декларации промышленной безопасности (показателей степени риска) потенциально опасного объекта.
Управление технического развития, Управление промышленной и экологической безопасности, Производственное управление, Управление энергообеспечения:
- выдаёт УКС задание по внедрению наиболее безопасных и эффективных технологий, средств автоматизации и сигнализации, повышающих уровень промышленной и экологической безопасности проектируемого потенциально опасного объекта;
- контролирует разработку в проектной документации мероприятий по обеспечению промышленной и экологической безопасности, предупреждению ЧС и локализации их последствий с необходимыми обоснованиями и расчётами.
3.3. На стадии строительства и ввода в эксплуатацию потенциально опасного объекта
Управление капитального строительства:
- осуществляет надзор за соблюдением проектных решений в процессе строительства;
- обращается в МЧС с запросом о выдаче заключения о соответствии проектной документации реализованных при строительстве мероприятий по предупреждению ЧС.
Производственное управление, Управление технического развития, Управление энергообеспечения разрабатывают программу пуско-наладочных работ, испытаний и комплексного опробования потенциально опасного объекта.
Нефтепромысловое управление:
- организует пробную эксплуатацию потенциально опасного объекта;
- разрабатывает План ликвидации возможных аварий на потенциально опасном объекте;
- разрабатывает План действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера на потенциально опасном объекте;
- создаёт нештатное аварийно-спасательное формирование и организует его подготовку;
- подаёт заявку ответственным заказчикам на создание резервного запаса МТС и оборудования, предназначенного для ликвидации ЧС, организует его хранение и содержание в готовности к использованию.
Управление промышленной и экологической безопасности:
- организует обеспечение рационального природопользования и соблюдение экологической безопасности;
- планирует тренировки объектовых сил и средств по ликвидации возможных ЧС в результате аварий на стадии испытаний и ввода в эксплуатацию объекта;
- обращается в МЧС с запросом о выдаче заключения о готовности объектовых сил и средств к предупреждению и ликвидации ЧС.
Управление материально-технического обеспечения осуществляет закупки для создания резерва МТС, предназначенного для ликвидации аварий и ЧС.
Управление информационных технологий создаёт локальную систему оповещения на потенциально опасном объекте.
3.4.    На стадии промышленной эксплуатации потенциально опасного объекта
Управление промышленной и экологической безопасности:
- организует получение лицензий на эксплуатацию потенциально опасного объекта и страхование ответственности за причинение вреда при его эксплуатации;
- контролирует соблюдение правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности и требований Госгортехнадзора, Госэнергонадзора, МЧС и других надзорных органов при эксплуатации нефтепромыслового, электротехнического, теплотехнического и прочего оборудования потенциально опасного объекта;
- организует подготовку руководящего состава и специалистов по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС;
- планирует проведение учений и тренировок по действиям при возникновении ЧС;
- оценивает действующие и внедряемые технологические процессы с точки зрения безопасности персонала, населения и окружающей природной среды, исключения возможности возникновения ЧС;
- даёт оценку готовности потенциально опасного объекта к предупреждению и ликвидации ЧС;
- информирует контрольные и надзорные органы об угрозе и возникновении ЧС;
- организует учет и установление причин аварий и ЧС.
Производственное управление, Управление энергообеспечения:
- обеспечивает эксплуатацию нефтепромыслового, электротехнического, теплотехнического оборудования в соответствии с правилами безопасности в нефтяной и газовой промышленности и требованиями Госгортехнадзора, Госэнергонадзора;
- разрабатывает документацию, регламентирующую деятельность потенциально опасного объекта;
- организует учёт отклонений технологических параметров до опасных значений и анализирует их причины;
- оценивает действующие и внедряемые технологические процессы с точки зрения безопасности персонала, населения и окружающей природной среды, исключения возможности возникновения ЧС;
- участвует в расследовании причин аварий и ЧС;
- разрабатывает мероприятия по повышению устойчивости и безопасности производства и систем энерго-, тепло- и водоснабжения потенциально опасного объекта.
Управление технического развития:
- совершенствует систему автоматизированного управления, с целью повышения эффективности мониторинга и безопасности потенциально опасного объекта.
- проводит анализ производственных процессов и организует НИОКР по их совершенствованию;
Нефтепромысловое управление:
- осуществляет эксплуатацию потенциально опасного объекта в соответствии с правилами безопасности в нефтяной и газовой промышленности и требованиями Госгортехнадзора, Госэнергонадзора и других надзорных органов;
- ведёт учёт отклонений технологических параметров до опасных значений и анализирует их причины;
- проводит учения и тренировки по предупреждению и ликвидации аварий и ЧС;
- участвует в расследовании причин аварий и ЧС;
- организует проведение аварийно-восстановительных (спасательных) и других неотложных работ.
Служба главного механика:
- обеспечивает эксплуатацию подъёмных механизмов, сосудов, работающих под давлением и других объектов в соответствии с требованиями правил Госгортехнадзора;
- участвует в расследовании причин аварий и ЧС;
- осуществляет техническое обеспечение ремонтно-восстановительных работ при ликвидации аварий и ЧС;
- контролирует подготовку аварийно-восстановительных (спасательных) формирований к действиям по ликвидации аварий и ЧС.
Центральная инженерная технологическая служба:
- контролирует и оценивает производственную обстановку на потенциально опасном объекте с целью прогнозирования ЧС техногенного характера;
- вырабатывает предложения по снижению рисков ЧС, обусловленных цикличными сезонными природными явлениями (весенний паводок и т.п.);
- организует оповещение и сбор руководящего состава и персонала при угрозе и возникновении аварии и ЧС;
- информирует местные органы власти, персонал и население о ЧС;
- участвует в расследованиях причин аварий и ЧС.
Управление безопасности осуществляет пропускной режим и охрану потенциально опасного объекта с целью предупреждения ЧС, вызванных посторонним вмешательством.
Финансово-экономическое управление
предусматривает в бюджете затрат резерв финансовых средств для ликвидации аварий и ЧС.
3.5.    На стадии вывода потенциально опасного объекта из эксплуатации
Производственное управление, Управление технического развития разрабатывают проект вывода потенциально опасного объекта из эксплуатации.
Управление промышленной и экологической безопасности:
- организует разработку мероприятий по предупреждению ЧС в проекте вывода потенциально опасного объекта из эксплуатации;
- извещает МЧС о сроке начала работ по выводу потенциально опасного объекта из эксплуатации.

IV. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ (СЛУЖЕБНЫЕ СВЯЗИ)
При выполнении возложенных на подразделения задач по реализации требований в области предупреждения и ликвидации ЧС на стадиях эксплуатации потенциально опасных объектов в Обществе устанавливаются следующие взаимоотношения:
4.1.    На стадии разработки ходатайства о намерениях инвестирования в строительство потенциально опасного объекта
Управление капитального строительства взаимодействует с УТР, ПУ, УГиР, УЭ и УОиОТ по вопросу определения технологического процесса, применяемого оборудования, объёма, мощности производства и численности обслуживающего персонала с целью выработки проектных решений по предупреждению ЧС на предполагаемом потенциально опасном объекте.
Финансово-экономическое управление взаимодействует с УКС, УТР и ПУ по вопросу оценки стоимости реализации решений по предупреждению ЧС на предполагаемом потенциально опасном объекте.
4.2.    На стадии проектирования потенциально опасного объекта
Управление капитального строительства взаимодействует с НПУ, ПУ, УЭ, УТР, УИТ, СГМ и УПиЭБ по вопросу согласования в проектной документации мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, предупреждению ЧС и ликвидации их последствий.
4.3.    На стадии строительства и ввода в эксплуатацию потенциально опасного объекта
Управление капитального строительства взаимодействует с НПУ, ПУ, УЭ, УТР, УИТ, СГМ и УПиЭБ по вопросу надзора за соблюдением проектных решений в процессе строительства потенциально опасного объекта.
Нефтепромысловое управление взаимодействует с ПУ, УЭ, УКС, УТР, УПиЭБ, УИТ и СГМ по вопросу подготовки потенциально опасного объекта к ликвидации ЧС на стадии испытаний и ввода в эксплуатацию.
4.4.    На стадии промышленной эксплуатации потенциально опасного объекта
Управление промышленной и экологической безопасности взаимодействует с НПУ, ПУ, УЭ, УТР, ЦИТС и СГМ по вопросам:
- координации их деятельности по выполнению требований по предупреждению и ликвидации аварий и ЧС;
- организации расследований причин аварий и ЧС.
Нефтепромысловое управление взаимодействует с УТР, ПУ, УЭ, УПиЭБ, ЦИТС, УБ и СГМ по вопросу обеспечения готовности потенциально опасного объекта к ликвидации ЧС.
Центральная инженерная технологическая служба взаимодействует с НПУ, ПУ, УПиЭБ, УЭ, и СГМ по вопросу предоставления прогнозов и информации об аварии и ЧС техногенного характера.
Финансово-экономическое управление взаимодействует с НПУ, УТР, ПУ, УЭ и УПиЭБ по вопросу создания резерва финансовых средств, предназначенных для предупреждения и ликвидацию аварий и ЧС.
Управление материально-технического обеспечения взаимодействует с ФЭУ, НПУ, ПУ, УТР, УЭ и УПиЭБ по вопросу создания резервного запаса МТС и оборудования, предназначенного для ликвидации аварий и ЧС.
4.5.    На стадии вывода из эксплуатации потенциально опасного объекта
Производственное управление взаимодействует с НПУ, УЭ, УТР, УПиЭБ, ЦИТС и СГМ по вопросу безаварийного вывода потенциально опасного объекта из эксплуатации.

V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
В области безопасности производства, предупреждения и ликвидации аварий и ЧС руководители и специалисты подразделений Общества несут ответственность за:
-    ненадлежащее исполнение или неисполнение должностных обязанностей, предусмотренных настоящим Положением и должностной инструкцией - в пределах, определенных действующим трудовым законодательством Российской Федерации;
-    причинение материального ущерба - в пределах, определенных действующим трудовым и гражданским законодательством Российской Федерации.
Публикация материалов возможна при ссылке на http://gochs.info
© Сергей Кульпинов 2003
Яндекс.Метрика